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                政府公報2021第12期
                發布單位:政府辦
                發布日期:2021-12-31 10:45
                瀏覽次數:4
                字體:[       ]

                  隴   縣   人   民   政   府   公   報

                                                                 YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

                 

                2021-12-31                  12期               (總號:085

                 

                    錄

                 

                 

                市政府文件

                2  南充市人民政府2022年森林防火命令

                3   印發關於支持建設創新驅動發展先行市的若幹政策(試行)的通知

                 

                縣政府辦公室文件

                6   關於印發《彩神8APP汙水處理費征收使用管理辦法》的通知

                9    關於印發《彩神8APP領導同誌工作分工》的通知

                11  關於印發《彩神8APP縣屬國有企業十四五期間發展規劃》的通知

                26  關於印發《2021年彩神8APP縣、鄉、村三級物流配送體系建設方案》的通知

                28  關於做好村醫養老保障有關工作的通知

                26  關於做好彩神8APP紅十字會第二次會員代表大會代表推選工作的通知

                28  關於成立彩神8APP社會救助工作領導小組的通知

                29  關於推廣使用全民消防安全學習雲平的通知

                30  關於進一步推廣使用普通話的通知

                 

                政府工作

                32 楊學勇同誌在城市精細化管理工作推進會上的講話(摘要)

                 

                重要會議

                37  縣人民政府第17103次常務會議

                37  縣人民政府第181次常務會議

                37  縣人民政府第182次常務會議

                38  縣人民政府第183次常務會議

                 

                 


                南充市人民政府2022年森林防火命令

                南府發〔202114號    20211230

                 


                為有效預防和撲救森林火災,確保人民生命財產和森林資源安全,根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省林區野外火源管理辦法》等有關規定,結合我市實際,發布如下命令。

                一、確定森林防火期2022年南充市森林防火期為11日至531日,其中21日至531日為森林高火險期。各縣(市、區)人民政府可結合轄區實際,延長森林防火期和高火險期,向社會公布,並報上一級人民政府和森林防滅火指揮機構備案。

                二、劃定森林防火區。森林防火區、森林高火險區由縣級以上地方人民政府劃定,並向社會公布。

                三、適時發布禁火命令。防火期內,預報有高溫、幹旱、大風等高火險天氣時,各縣(市、區)人民政府應當適時發布禁火命令,嚴禁一切野外用火;對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

                四、嚴格野外火源管控。森林防火期內,應當遵守以下規定:

                (一)嚴禁在森林防火區內野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山狩獵、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚燒垃圾及其他野外非生產用火;

                 

                (二)確需在森林防火區內野外生產用火的,應當向當地縣級人民政府依法提交用火申請,經審查批準後,在指定時間、指定地點、明確現場責任人的前提下組織實施。在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的,應當經省政府林業行政主管部門批準,並采取必要的防火措施;

                (三)按規定在林區要道、國有林場、各類自然保護地、景區等出入口設立檢查站和森林防火警示牌,設置防火碼。凡進入森林防火區的人員和車輛必須掃碼登記,接受防火檢查,主動交出火源由檢查站代為保管,嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區。火車、機動車等司乘人員嚴禁在森林防火區丟棄火種火源。

                凡違反以上規定和縣級以上地方人民政府禁火令的,各縣(市、區)人民政府林業行政主管部門或承接有關行政處罰權的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法給予相應處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對森林防火期內在森林防火區野外燒紙、吸煙等違規用火的,一律依法給予行政處罰;公職人員一律依規依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職;對在場不予制止或制止不力的領導幹部一律依規依紀依法給予黨紀政務處分;對引起火災構成犯罪的,一律依法追究刑事責任。

                五、實施分區分級精準管控。各縣(市、區)人民政府根據本地火險等級、火險區劃等實施分區分級精準防控,明確森林防火責任區域和職責任務,落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度,實行網格化管理。遇高火險天氣時,及時發布禁火命令,向社會公眾預警。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監護責任的單位和個人,應當采取措施防止被監護人野外用火、玩火。林業行政主管部門要加強檢查指導,督促國有林保護管理單位和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處加強防火檢查和巡山護林,封住山、堵住車、管住人、看住火。

                六、加強應急準備和科學處置。森林防火期內,各級森林防滅火指揮機構和責任單位執行24小時值班和領導帶班制度,各類撲救隊伍做好撲火準備。一旦出現火情,第一時間采取措施疏散轉移受威脅群眾和保護重要設施的安全,按規定啟動應急預案響應,在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救,控制火情,防止蔓延,減少損失。

                七、強化宣傳教育。各地各有關部門采取在當地主流媒體平臺開設森林防滅火宣傳專欄,在人員密集區域滾動播放森林火災典型案例,通過村村通廣播等多形式廣泛開展森林防火宣傳教育,增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識,提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力,做到有火不成災、有災無傷亡。

                八、依法落實防滅火責任。各級人民政府全面執行森林防滅火工作行政首長負責制,落實屬地領導責任、部門行業監管責任和生產經營管理單位主體責任,以及聯防聯控責任;實行市(州)包縣、縣(市、區)包鄉(鎮)、鄉(鎮)包村(組)、村(組)包戶、護林員包山。林區毗鄰單位簽訂聯防協議,落實聯防責任,協同做好聯防區域內的森林防滅火工作。森林防火期內,中、高火險區縣(市、區)人民政府主要負責人定期深入基層一線檢查指導;遇森林火險橙色以上預警時,森林防滅火指揮機構和成員單位負責人帶隊下沈一線包幹蹲點指導。

                九、加大監督檢查力度。各地組織開展全方位、拉網式森林火災隱患大排查,對發現的問題,向責任單位下發整改通知書,督促限期整改,對拒不整改的,依規依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業等部門堅持依法行政、依法治火,嚴格查處森林火災案件,做到每案必查、每案必究。凡發生重大及以上人為森林火災或造成重大人員傷亡的,一律依規依紀依法嚴肅問責。

                任何單位和個人發現森林火情,應立即撥打森林火災報警電話12119



                 

                 

                南充市人民政府

                印發關於支持建設創新驅動發展先行市的若幹政策(試行)的通知

                南府發〔202111    2021123

                 


                各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

                《關於支持建設創新驅動發展先行市的若幹政策(試行)》已經市委、市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                 

                 

                 


                 

                關於支持建設創新驅動發展先行市的若幹政策(試行)

                 


                為深入貫徹習近平總書記關於創新發展的重要論述,全面落實黨的十九屆五中全會,省委十一屆八次、九次全會精神和市第七次黨代會的決策部署,力爭十四五末把南充建設成為創新驅動發展先行市,根據《四川省人民政府印發關於進一步支持科技創新的若幹政策的通知》(川府發〔20218號)精神,結合南充實際,制定如下政策。

                一、支持重大基礎研究平臺落地建設。對落地建設的國家實驗室(基地)、國家重點實驗室、天府實驗室和國家重大科技基礎設施,按中央財政資金獎補標準1:1給予後補助,按省級財政資金獎補標準的50%給予後補助。將天府實驗室和國家、省政府確定的重大科技基礎設施納入市級重點推進項目,開通用地手續綠色通道,全額保障用地指標。

                二、支持建設重大產業技術創新平臺。對獲批的國家工程研究中心、國家企業技術中心和省級以上的產業(技術)創新中心、制造業創新融彩网平台怎么赚钱中心、雙創示範基地、中試研發平臺、新型研發機構、創新聯合體,按中央財政資金獎補標準1:1給予後補助,按省級財政資金獎補標準的50%給予後補助。對新獲批和認定的重點(工程)實驗室和工程(技術)研究中心、企業技術中心、工業設計中心,按照省級、市級分別給予30萬元、10萬元的一次性後補助。支持產業技術研究院、產業技術創新聯合體等新型研發機構提高能級,經市級認定後給予10萬元的一次性後補助。

                三、支持企業提升創新能力。加大企業關鍵核心技術攻關的支持力度,對企業爭取國省重大科技專項要求地方配套政策的,采取一事一議的方式予以支持。對首次經省級以上認定或備案的領航企業、制造業單項冠軍企業、專精特新小巨人企業、瞪羚企業、技術創新示範企業給予每戶30萬元的一次性後補助。對獲得認定的國家高新技術企業,按照首次認定、重新認定分別給予每戶30萬元、5萬元的一次性後補助。對取得國家科技型中小企業入庫編號的企業按不超過每戶0.2萬元的標準給予後補助。

                四、支持培養引進高層次創新人才。對註冊在南充市行政區劃範圍內的單位每培養或者新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領軍人才,分別給予500萬元、200萬元後補助。對新入選市級以上人才專項計劃的科技人才,在科技項目安排上給予優先支持。對獲準在我市新建的院士(專家)工作站、博士後科研工作站的支持政策,按照已有文件兌現落實。

                五、支持優化完善科技服務體系。對獲得國家、省科學技術獎的科技成果(第一主研單位註冊地在南充市行政區劃範圍內)和獲獎個人(需在南充市行政區劃範圍內工作),給予所獲獎金同等額度的獎勵;對首次獲得認定的科技成果轉移轉化示範企業和示範機構,按照國家級、省級分別給予每戶50萬元、30萬元的一次性後補助。對首次獲得認定或備案的科技企業孵化器,按照國家級、省級、市級分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性後補助;對首次獲得認定或備案的眾創空間,按照國家級、省級、市級分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性後補助。對首次認定或備案的國家級星創天地、市級科技特派員工作站分別給予10萬元、5萬元的一次性後補助。對新獲批的科普基地,按照國家級、省級、市級分別給予20萬元、5萬元、3萬元的一次性後補助。對考核評估為優秀或者相應等次的市級以上科技平臺酌情給予補助。

                六、支持加大研發投入和科技金融發展。對企業上年度投入的研發經費按照研發投入總額的0.1%、最高不超過30萬元給予後補助。對統計歸口南充的高等學校、科研院所、醫衛機構按照上年度研發經費投入總量、增長速度給予後補助。支持科技型企業依托科創貸”“園保貸”“政采貸等金融產品貸款融資,對科技型企業發生的科技類貸款按照不超過上年度利息總額的50%、且最高不超過30萬元的標準進行貼息。支持科技銀行業機構發展。大力推進科技金融發展,支持開展科技保險試點,加快建設科技金融新型平臺,積極引導科技型企業上市融資、發債融資,大力推動科技風險投資、科技擔保、科技小貸等科技準金融業發展。

                七、深化職務科技成果賦權改革。支持市屬高校、科研院所等科研事業單位開展職務科技成果轉化前非資產化管理試點,探索建立職務科技成果國有資產管理或部分退出國有資產管理清單,探索建立職務科技成果國有資產管理新模式。建立深化職務科技成果改革容錯糾錯免責機制,對相關職能部門監督檢查工作中出現與工作對象政策理解不一致的,監督檢查部門要及時與政策制訂部門溝通,及時調查澄清。在改革實施單位負責人和部門履行勤勉盡責義務,嚴格執行決策、公示等管理制度,沒有牟取非法利益前提下,免除其在科技成果定價、自主決定資產評估以及成果賦權中的決策失誤責任。

                八、支持高等學校和科研院所創新發展。深入推進市校合作,支持西華師範大學、川北醫學院、西南石油大學(南充)等高等學校加快發展。市級財政按照上級主管部門要求每年安排專項資金200萬元,支持市農科院創建廳市共建四川省重點實驗室。逐步擴大科研項目經費包幹制試點範圍。持續支持高等學校和科研院所提升創新能力、建設創新平臺、爭取創新資源,不斷增強政產學研用協同創新能力。

                九、支持縣域科技創新。對新創建為國家創新型縣(市、區)、省級創新型城市的縣(市、區),市級財政按照一事一議的原則給予補助。對首次成功創建省級以上科技園區(示範區)的縣(市、區),按照國家級、省級分別給予其運行管理機構100萬元、50萬元的後補助。支持科技園區爭先進位,對在相應層級績效考評中排位超過歷史最高位次的省級以上科技園區,按照國家級、省級分別給予其運行管理機構30萬元、20萬元的後補助,補助資金用於自主開展科技園區服務體系建設。加強對縣(市、區)黨委、政府推進創新驅動引領高質量發展工作的目標考核,提高全社會研發投入強度、高新技術產業發展等創新指標在目標考核中的權重。各縣(市、區)要制定完善進一步支持科技創新的政策措施,加大財政科技投入,建立本級科技專項資金。

                十、增大財政科技投入力度。整合應用技術研究與開發、科技成果轉化、科技創業投資引導、廳市共建重點實驗室4個專項,設立科技研發計劃專項,每年按照不低於2500萬元的額度進行預算安排,用於以前補助方式支持各類創新主體開展科學技術研究和科技成果轉化;整合重大科創工作經費、重要科技賽事活動經費和創新驅動發展專項,設立新的創新驅動發展專項,每年按照不低於3500萬元的額度進行預算安排,用於兌現獎補政策、保障重大科創平臺運行、開展重要賽事活動和重大科技創新工作。探索市級財政資金直接拔付到經費支持單位。

                本政策有效期2年,自2022110日起施行,由市科技局會同相關部門負責解釋。


                 

                 

                 

                彩神8APP辦公室

                關於印發《彩神8APP汙水處理費征收使用管理辦法》的通知

                儀府辦發〔202122號     2021513


                 


                各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級有注册送28彩金福彩關部門(單位):

                《彩神8APP汙水處理費征收使用管理辦法》已經十七屆縣政府第88次政府常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。


                 

                彩神8APP汙水處理費征收使用管理辦法

                 


                第一章 總 則

                第一條 為了進一步規範汙水處理費征收使用管理,保障城市和集鎮(農村)社區汙水處理設施運行維護和建設,切實有效治理水汙染、保護水環境,根據《中華人民共和國水汙染防治法》《城鎮排水與汙水處理條例》(國務院令第641號)、《四川省城鎮排水與汙水處理條例》《財政部 國家發展改革委 住房城鄉建設部關於印發〈汙水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔2014151號)等相關規定,結合本縣實際,特制定本辦法。

                第二條 縣域內城市和集鎮(農村)社區(城市社區指縣政府及度門街道辦駐地所屬的全部社區;集鎮〈農村〉社區指鄉鎮〈含已撤並鄉鎮〉政府駐地的全部社區及新農村建設民政部門批設的農村社區)汙水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。

                第三條 本辦法所稱汙水處理費是指按照汙染者付費原則,由排水單位、個人繳納並專項用於城市和集鎮(農村)社區汙水處理設施建設、運行的資金。

                第四條 汙水處理費屬於政府非稅收入,全額上繳縣財政,納入地方政府性基金預算管理,實行專款專用。

                第五條 鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式,共同參與城市和集鎮(農村)社區排水與汙水處理設施投資、建設和運營,合理分擔風險,實現權益融合,加強項目全生命周期管理,提高城市和集鎮(農村)社區排水與汙水處理服務質量和運營效率。

                第六條 汙水處理費的征收、使用和管理應當接受財政、發改、市監、審計部門和上級城鎮排水與汙水處理主管部門的監督檢查。

                第二章 征收管理

                第七條 向城市和集鎮(農村)社區排水設施與汙水處理設施(包括汙水處理廠站、汙水管網)排放汙水和廢水的單位、個人(以下稱繳納義務人),應當繳納汙水處理費。向城市和集鎮(農村)社區排水設施與汙水處理設施排放的汙水超過規定排放標準的,依法進行處罰。

                第八條 單位或個人自建汙水處理設施,汙水處理後全部回用,或處理後水質符合國家規定的排向自然水體的水質標準,且未向城市和集鎮(農村)社區排水與汙水處理設施排水的,不繳納汙水處理費;仍向城市和集鎮(農村)社區排水與汙水處理設施排水的,應當足額繳納汙水處理費。

                第九條 汙水處理費按繳納義務人的用水量計征。用水量按下列方式核定:

                (一)使用公共供水的單位和個人,其用水量以水表顯示量值為準。

                (二)使用自備水源的單位和個人已安裝計量設備的,其用水量以計量設備顯示的量值為準;已安裝計量設備但不能正常使用和未安裝計量設備的,其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。

                第十條 因大量蒸發、蒸騰造成排水量明顯低於用水量,且排水口已安裝自動在線監測設施等計量設備的,經縣供水與排水主管部門認定並公示後,按繳納義務人實際排水量計征汙水處理費;排水口未安裝排水計量設備的,按其用水許可核定用水量計征汙水處理費。

                建設施工臨時排水已安裝排水計量設備的,按計量設備顯示的量值計征汙水處理費;未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的彩神v正规吗,由縣供水與排水主管部門按施工規模和用水量定額核定用水量,按核定的用水量計征汙水處理費。

                產品以水為主要原料的企業,按其用水量計征汙水處理費。

                第十一條 汙水處理費的征收標準,按照覆蓋汙水處理設施正常運營和汙泥處置成本並合理盈利的原則制定,具體標準由縣價格主管部門依法履行政府定價程序後提出意見,報縣人民政府批準後執行。汙水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋汙水處理設施正常運營和汙泥處置成本並合理盈利水平的,應當逐步調整到位。

                第十二條 使用公共供水的單位和個人,其汙水處理費可由縣供水與排水主管部門委托公共供水企業在收取水費時一並代征,並在發票中單獨列明汙水處理費的繳款數額。公共供水企業代征的汙水處理費與其水費收入應當分賬核算,並及時劃轉入庫,不得隱瞞、滯留、截留和挪用。縣供水與排水主管部門應當與公共供水企業簽訂代征汙水處理費合同,明確雙方權利義務。

                使用自備水源的,按《四川省城鎮排水與汙水處理條例》的規定,其汙水處理費由稅務局征收。

                第十三條 汙水處理費一般應當按月征收,按月征收困難的可按季或按年征收,自備水源汙水處理費按季征收,按時全額上繳地方國庫。公共供水企業應當如實向縣供水與排水主管部門申報售水量和代征的汙水處理費數額。使用自備水源的單位和個人應當按規定時限如實向縣供水與排水主管部門申報用水量(排水量)和應繳納的汙水處理費數額,縣供水與排水主管部門督促繳費人到稅務局進行申報繳納。

                縣供水與排水主管部門應當對申報情況進行審核,確定汙水處理費征收數額。收取公共供水汙水處理費時,應當使用稅務部門監章的發票;收取自備水源汙水處理費時,應當開具中央非稅收入統一電子票據。

                第十四條 縣供水與排水主管部門應當核實公共供水企業全年實際售水量,在次年3月底前完成對公共供水企業上一年度應繳汙水處理費的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費、公共供水企業核銷壞賬損失的水量,經縣供水與排水主管部門審核確認後,不計入公共供水企業全年實際應代征汙水處理費的水量。

                第十五條 縣供水與排水主管部門委托代征汙水處理費的,應當支付代征手續費。具體比例由排水與汙水處理主管部門同財政部門提出,報縣人民政府批準後,由縣財政從汙水處理費支出預算中支付。

                第十六條 縣供水與排水主管部門及其委托的公共供水企業要嚴格按照規定的範圍、標準和時限要求征收或者代征汙水處理費,確保將汙水處理費征繳到位。

                第十七條  對農村社區未集中居住的五保戶和城鎮三無人員的居民生活用水汙水處理費減半征收。

                第十八條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定,自行改變汙水處理費的征收對象、範圍和標準。嚴禁違規減免或者緩征汙水處理費。

                第十九條 縣供水與排水主管部門應當將汙水處理費的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序和法律責任等進行公示。

                第三章 使用管理

                第二十條 汙水處理費專項用於城市和集鎮(農村)社區汙水處理設施及排水設施的維護、運行,以及汙水處理費的代征手續費支出,不得挪作他用。

                第二十一條 征收的汙水處理費不能保障城市和集鎮(農村)社區排水設施與汙水處理設施正常運營的,縣財政應當給予補貼。

                第二十二條 繳入國庫的汙水處理費與縣財政補貼資金統籌使用,通過政府購買服務方式,向提供排水與汙水處理服務的單位支付服務費。服務費應當覆蓋服務單位的合理成本和收益。服務費按照合同約定的汙水處理量、排水管網維護、再生水量等服務質量和數量予以確定。

                第二十三條 縣人民政府要與提供排水與汙水處理服務單位簽訂政府購買服務合同。政府購買服務合同應當包括排水與汙水處理服務範圍和期限、服務數量和質量、服務費支付標準及調整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接管、權利義務和違約責任等內容。

                第二十四條 縣供水與排水主管部門應當組織相關部門根據排水與汙水處理服務單位履行政府購買服務合同的情況,以及汙水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果核定服務費。

                第二十五條 排水與汙水處理服務單位應當定期公布汙水處理量、主要汙染物削減量、汙水處理設施出水水質狀況等信息。

                第二十六條 排水與汙水處理服務單位違反規定擅自停運汙水處理設施,以及汙水處理設施的出水水質未達到國家或者地方規定的水汙染物排放標準的,應當按照合同約定相應扣減服務費,並依法對其進行處罰。

                第二十七條 縣供水與排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構,對城市和集鎮(農村)社區排水與汙水處理服務績效進行評估,績效評估結果應當與服務費支付掛鉤並向社會公開。

                第二十八條 縣財政對城市和集鎮(農村)社區排水與汙水處理服務費支出(包括汙水處理費安排的支出和財政補貼資金)實行預決算管理。縣供水與排水主管部門應當根據排水與汙水處理設施的維護、運行情況,編制年度排水與汙水處理服務費支出預算。

                第二十九條 汙水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

                第三十條 縣供水與排水主管部門和縣財政局應當每年向社會公布汙水處理費的征收、使用情況。

                第三十一條 單位和個人有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

                (一)擅自減免汙水處理費或者改變汙水處理費征收範圍、對象和標準的;

                (二)隱瞞、坐支應當上繳的汙水處理費的;

                (三)滯留、截留、挪用應當上繳的汙水處理費的;

                (四)不按照規定的預算級次、預算科目將汙水處理費繳入國庫的;

                (五)違反規定擴大汙水處理費開支範圍、提高開支標準的;

                (六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

                第三十二條 繳納義務人不繳納汙水處理費的,按照《城鎮排水與汙水處理條例》第五十四條規定,由縣綜合行政執法局責令限期繳納,逾期拒不繳納的,依法予以處罰。

                第三十三條 汙水處理費征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定,在汙水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

                第四章 部門職責

                第三十四條 彩神8APP城市和集鎮(農村)社區汙水處理費征收使用管理以縣政府為主導,各單位按照職責齊抓共管。

                縣住房和城鄉建設局負責做好本行政區域內排水與汙水處理的行政管理工作,牽頭做好汙水處理費征收管理、創新汙水處理服務費形成機制、降低汙水處理企業負擔、提升汙水收集效益、協助做好汙水處理費制定和調整的成本監審工作,並加強城市和集鎮(農村)社區排水與汙水處理服務績效管理,完善汙水處理服務費形成機制。

                縣發展和改革局負責汙水處理成本監審調查,制定和調整汙水處理費收費標準,逐步推行汙水排放差別化收費,調查價格執行情況。

                縣財政局負責對汙水處理費征繳入庫的監管,核實撥付代征手續費,並審核支付汙水處理服務費。

                縣市場監督管理局負責監督檢查汙水處理行業價格政策執行情況。

                縣生態環境局負責開展汙水處理廠出水水質監督性監測及環境違法行為查處,更新企業環境信用等級信息。

                縣稅務局負責自備水源汙水處理費的征收入庫工作。

                縣綜合行政執法局負責對行業行政主管部門移送的相關違法行為依法予以處罰。

                縣經管委負責本區域的汙理處理費征收的宣傳解釋和維穩工作,確保汙水處理費征收政策落地。

                各鄉鎮人民政府、街道辦和村民委員會(社區)根據各自職責開展汙水處理費征收政策宣傳,準確掌握本區域應繳汙水處理的單位和個人;協助縣公共供水企業、縣稅務局、縣供水與排水主管部門做好征收工作,做到汙水處理費應收盡收。

                公共供水企業負責城市和集鎮(農村)社區汙水處理費代征工作,做好同各鄉鎮人民政府、街道辦和村民委員會(社區)的協調工作。

                第五章 附 則

                第三十五條 本辦法由縣財政局、縣發展和改革局負責解釋。

                第三十六條 本辦法自202161日起施行,有效期五年。此前有關汙水處理費征收使用管理規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


                 

                 

                彩神8APP辦公室

                關於印發《彩神8APP領導同誌工作分工》的通知

                儀府辦發〔202131    20211025


                 


                各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級各部門、企事業單位:

                《彩神8APP領導同誌工作分工》已經十七屆縣人民政府第99次常務會議審議通過,現予印發。



                彩神8APP領導同誌工作分工

                 


                根據人事變動情況及工作需要,對縣人民政府領導同誌工作分工予以調整。具體分工如下:

                趙雲強同誌  主持縣政府全面工作。負責審計工作。分管縣審計局。

                樊莉君同誌  負責縣政府常務工作。負責發展與改革、糧食與物資儲備、財稅、自然資源、林業、應急管理、安全生產、消防救援、統計、行政審批、行政效能、政務督查、信息公開、目標績效、公共資源交易、住房公積金管理、機關事務、國資國企、國防動員、金融保險、農民工服務、縣誌等工作。協助負責審計工作。

                分管縣政府辦、縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣林業局、縣應急管理局、縣統計局、縣行政審批局、縣行政學校、縣公共資源交易中心、縣機關事務管理局、縣國有企業服務中心、縣農民工服務中心、縣誌辦等單位。協助分管縣審計局。

                聯系縣人大、縣政協、縣監委,以及國家稅務總局彩神8APP稅務局、國家統計局儀隴調查隊、市住房公積金管理中心彩神8APP管理部、縣消防救援大隊、人民銀行儀隴支行、駐縣金融和保險機構等單位。

                負責分管部門、聯系單位的廉政建設、應急管理、安全生產、食品安全、生態環境、對外開放、信訪維穩等工作。

                邵建寨同誌  負責東西部協作對口支援工作。協助負責經濟合作(招商引資)工作。

                許爾富同誌  負責工商經濟、市場監管、食品藥品、民營經濟、電子商務、經濟開發區、經濟合作、外經外貿、外事、港澳事務、無線電管理、供電、通訊、郵政、油氣、漢巴南鐵路建設等工作。協助負責發展與改革、糧食與物資儲備、統計等工作。

                分管縣商務和經濟信息化局、縣市場監督管理局、縣經濟合作和外事局、縣經開區管委會、縣民營經濟發展和電子商務服務中心、縣供銷社等單位。協助分管縣發展和改革局、縣統計局。

                聯系縣工商聯、縣僑聯、縣臺辦、縣郵政局、縣煙草專賣局、國網儀隴供電公司、鹽業儀隴支公司、電信儀隴分公司、移動儀隴分公司、聯通儀隴分公司、新政航電公司等單位。協助聯系國家統計局儀隴調查隊。

                負責分管部門、聯系單位的廉政建設、應急管理、安全生產、食品安全、生態環境、對外開放、信訪維穩等工作。

                楊學勇同誌  負責住房城鄉建設與管理、規劃、綜合行政執法、交通運輸、人民防空、供氣等工作。協助負責自然資源、林業工作。

                分管縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣人防辦等單位。協助分管縣自然資源和規劃局、縣林業局。

                負責分管部門、聯系單位的廉政建設、應急管理、安全生產、食品安全、生態環境、對外開放、信訪維穩等工作。

                唐弘平同誌  負責生態環境、水務、農業農村、鄉村振興、對口幫扶、東西部協作等工作。

                分管縣水務局、縣農業農村局、縣鄉村振興局等單位。

                聯系縣生態環境局、縣氣象局等單位。

                負責分管部門、聯系單位的廉政建設、應急管理、安全生產、食品安全、生態環境、對外開放、信訪維穩等工作。

                唐環宇同誌  負責民政、司法、退役軍人事務、信訪、民族宗教、殘聯等工作。協助負責安全生產、應急管理、消防救援工作。領導縣公安局工作。

                分管縣民政局、縣司法局、縣退役軍人事務局、縣信訪局、縣民族宗教事務局等單位。協助分管縣應急管理局。

                聯系縣人民法院、縣人民檢察院、殘聯、武警中隊等單位。協助聯系縣消防救援大隊。

                負責分管部門、聯系單位的廉政建設、應急管理、安全生產、食品安全、生態環境、對外開放、信訪維穩等工作。

                 全同誌  負責人力資源和社會保障、教育科技和體育、文化廣播電視和旅遊、衛生健康、醫療保障、婦女兒童等工作。協助負責農民工服務工作。

                分管縣人力資源和社會保障局、縣教育科技和體育局、縣文化廣播電視和旅遊局、縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣融媒體中心、縣新聞辦等單位。協助分管縣農民工服務中心。

                聯系朱管局、團縣委、縣婦聯、縣關工委、縣科協、縣老體協、縣紅十字會、廣電網絡儀隴分公司等單位。

                負責分管部門、聯系單位的廉政建設、應急管理、安全生產、食品安全、生態環境、對外開放、信訪維穩等工作。

                鹿連明同誌  協助負責農業農村、經濟合作(招商引資)工作。

                王輝立同誌  負責國家商務部對口幫扶工作。協助負責鄉村振興、工商經濟、電子商務、經濟合作(招商引資)等工作。

                盧曉波同誌  協助負責農業農村、經濟合作(招商引資)工作。。



                 

                 

                彩神8APP辦公室

                關於印發《彩神8APP縣屬國有企業十四五期間發展規劃》的通知

                儀府辦發〔202132號    20211129


                 


                各縣屬國有企業,縣級各部門(單位):

                《彩神8APP縣屬國有企業十四五期間發展規劃》已經縣政府審定同意,現印發你們,請遵照執行。



                彩神8APP縣屬國有企業十四五發展規劃

                 


                縣屬國有企業是我縣十四五時期努力實現趕超發展、加快建成現代生態宜居城市、全面建成小康社會的重要力量。黨的十九大提出做強、做優、做大國有資本”“培育具有全球競爭力的世界一流企業,要求國有企業通過改革創新,走在經濟高質量發展的前列。根據《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》《關於以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》《四川省深化國有企業改革實施方案》《四川省人民政府辦公廳關於構建全省國資監管大格局協同推進國有企業改革發展的指導意見》《南充市屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》(南府發〔201718號)及《彩神8APP屬國資國企改革實施方案》《彩神8APP縣屬國有企業十四五發展規劃》(儀國服發〔20211號)等文件精神,為加快推動縣屬國有企業市場化、專業化及實體化轉型發展,切實提高國有資本投資運營能力,特提出縣屬國有企業十四五期間發展戰略規劃。

                本規劃中的彩神8APP縣屬國有企業是指彩神8APP授權縣國企服務中心履行出資人職責的國有企業。

                一、編制原則

                (一)服務國家及地區發展戰略原則

                國有企業承擔的使命和責任就是強國富民,更好地服從服務於國家及地區整體發展戰略,聚焦解放和發展生產力,全面增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。本規劃側重圍繞縣屬國有企業服務國家經濟發展戰略布局及彩神8APP十四五發展規劃思路的基礎上開展規劃編制。

                (二)改革創新原則

                堅持將新發展理念貫穿於日常經營發展過程中。堅持市場導向推動縣屬國有企業各項業務發展,切實做好提質增效、開源節流等工作,加快高質量發展步伐,形成多業並舉發展態勢,加強模式、產品和機制創新,不斷提高市場競爭力和可持續發展能力。

                (三)突出特色原則

                要立足縣屬國有企業現有特色領域及主營業務方向、主營業務產品,充分利用內外部資源,突出自身優勢,提升國企的市場影響力及引領力。

                (四)高質量發展原則

                縣屬國有企業的發展壯大,要堅持高質量發展原則,不能單純追求國企規模快速增長而不斷提升負債率。要根據縣屬國有企業經營情況,圍繞實體化發展,堅持底線思維,聚焦重點領域、重點工作,推動改革走深走實。要堅持大戰略、大謀劃、大手筆,增強項目大謀劃,提升項目綜合營收平衡,不斷提升縣屬國有企業改革發展質量和效益。要以深化改革創新體制機制,以供給側結構性改革找準主攻方向、優化結構,以攻堅克難精神解決存在的重點難點問題,以防患於未然的要求全面防範國資國企風險。

                (五)市場導向原則

                企業的存在與發展必須以市場為導向。要充分發揮國有企業資源、資產、資本的聚集優勢,挖掘我縣要素潛力,加大對縣屬國企支持力度,加快推動建立與行業特點相適應的市場化經營機制,平衡好服務國家及區域發展戰略與縣屬國有企業可持續發展的關系。

                二、發展基礎

                十三五期間,彩神8APP國資國企工作堅持深化改革、依法監管、優化服務、突出重點、大膽探索,整合縣域優質資源分產業領域先後註冊成立了多家縣屬國有資本投資運營公司,並依法構建法人治理結構,著力完善國有資產管理體制機制,縣屬國有企業初具規模,縣域國有經濟建設成效顯著。

                (一)綜合實力顯著增強

                截止2020年底,縣屬國企資產總額達到15.22億元,凈資產總額達到5.80億元,比2019年末分別增加7.50億元和2.18億元;註冊資本金認繳15億元,實繳到位5.54億元。縣屬國有企業累計實現利潤5734.21萬元,繳納稅費合計2846.93萬元,上繳國有資本收益405萬元。重點推進基礎設施建設、環境優化和民生改善,共承接基礎設施和民生保障工程重點項目26項,總投資達26.90億元。德園AAAA景區改造提升建設項目、萬德老舊小區改造項目、國道G245服務區建設項目等一批工程項目建成運營,為我縣十四五期間社會經濟高質量發展奠定了新基礎。

                (二)國資國企管控機制日趨完善

                為進一步規範國有企業經營管理,先後出臺《彩神8APP屬國有企業內設機構與人員編制管理實施辦法(試行)》《彩神8APP國有企業監事會議事規則(試行)》《彩神8APP國有資產收益收繳管理辦法》《彩神8APP縣屬企業領導人員管理辦法》《彩神8APP縣屬國有企業負責人業績考核及薪酬管理辦法(試行)》等管理辦法,完善國資監管制度,建立健全國資國企財務監管、經營業績考核、薪酬管理、重大事項報告、董事會監事會建設、領導人員管理等制度。目前全面實行縣級國資監管體制改革,國資監管監督體系和國資監管大格局已初步構建。

                (三)國企改革重組取得新突破

                按照縣委、縣政府關於國資國企改革的決策部署,先後新設四川省首德建設投資有限公司(簡稱:首德投資公司)、四川德憬交通建設投資有限公司(簡稱:德憬交投公司)、四川德運水務建設投資有限公司(簡稱:德運水投公司)、四川省德瑞文化旅遊發展有限責任公司(簡稱:德瑞文旅公司)、四川德懋農業發展有限公司(簡稱:德懋農發公司)5家縣屬龍頭國有企業,形成“5+N”的發展模式,盤活重組縣級國有企業和行政事業單位國有資產及國有股權,並逐步吸納其他優質經營性資產。截止2020年底,共計清理核查並建檔縣屬國有資產870處,已移交資產共543處。糧食企業資產清查104處。

                (四)國企法人治理結構進一步充實優化

                一是配備縣屬國企領導班子。根據縣委提名、政府常務會議審定通過配備首德投資公司董事長、監事長、總經理、副總經理,德憬交投公司董事長、監事長、總經理,德運水投公司董事長、監事長、總經理、副總經理、總工程師。二是完善公司章程修訂。指導縣屬國有企業加快修訂完善公司章程,在章程中明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,特別是黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,進一步完善國有企業法人治理結構。三是實行領導班子成員交叉任職體系。在縣屬國有企業實行黨組織領導班子成員與董事會、監事會、經理層成員交叉任職,黨務工作人員與經營管理人員雙向交流,充分發揮基層黨組織政治核心作用。

                (五)黨建引領能力顯著增強

                堅持黨對國有企業的領導不動搖,持續指導縣屬國有企業建立健全各項議事制度,建立健全法人治理機構,完善規範管理模式,狠抓自身廉政建設,大幅提升執政能力,建立健全公司內控制度,強化制度管人、制度管事。一是成立國企服務中心黨委。根據縣委組織部安排指導管理縣屬國企黨組織黨建工作,我縣國有企業做到黨組織應建盡建,目前縣屬國企黨總支1個、黨支部8個。二是推進黨支部標準化建設。年初召開黨建工作部署會,制定黨建工作計劃,嚴格按要求落實三會一課、組織生活會、談心談話等制度,每月開展主題黨日活動,積極豐富主題黨日活動內容和形式,增強組織生活的吸引力感染力。三是強化國企幹部廉政教育。年初與分管領導、國企黨支部書記簽訂黨風廉政目標責任書,對國企副職領導幹部進行任前廉政談話,組織幹部職工學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》,抓好警示教育,引導幹部職工知敬畏、存戒懼、守底線。四是提升幹部政治定力。牢牢把握住意識形態工作的話語權、主動權、領導權。

                三、發展環境及面臨的形勢

                進入十四五新發展階段,縣屬國有企業發展基礎更加堅實,發展條件深刻變化,進一步發展面臨新的國內外形勢、發展機遇和挑戰。總體來看,縣屬國有企業十四五期間高質量發展仍然處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。應立足發展實際,保持戰略定力,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,抓住機遇,應對挑戰,奮勇前行。

                (一)發展環境

                1.宏觀環境方快三出号规律一分快3高手经验面

                從國際形勢來看,當今世界國際環境日趨復雜,不穩定性、不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界經濟陷入低迷期,經濟全球化遭遇逆流,經濟增長格局並不均衡,低增長、低通脹、低利率、高債務、高風險的三低兩高特征將更趨明顯。未來5年,將是世界經濟新舊動能轉換極為關鍵5年,是國際格局和力量對比加速演變的關鍵5年,也是全球治理體系深刻重塑的關鍵5年。但是和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心。

                從國內形勢來看,我國已轉向高質量發展階段,經濟長期向好,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件。中央加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,區域全面經濟夥伴關系協定簽署,強化舉措推進新時代西部大開發、大力推進一帶一路、長江經濟帶、新時代推進西部大開發形成新格局、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略深入實施,以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加速構建,為我縣實施大項目、培育大產業、推進大開放提供了有利條件。隨著一帶一路建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等國家戰略深入實施,特別是隨著成渝地區雙城經濟圈建設、脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接等戰略部署的加快實施,省委一幹多支發展戰略、南充市委“155”發展戰略的深化拓展,系列政策紅利、改革紅利和發展紅利必將持續釋放。因此,當前和今後一個時期,我縣發展仍然處於重要戰略機遇期。新發展理念下,投資對經濟增長的主要作用仍將持續發揮,但投資的投入產出率及帶來的經濟效益及社會效益將更加註重。投融資體制改革持續創新,投資結構持續優化。人口老齡化趨勢將持續加深,勞動力、資本、土地、技術、管理等要素市場化配置方式不斷優化。

                2.國企改革方面

                《中央關於十四五規劃和2035年遠景目標建議》明確了深化國資國企改革,做強做優做大國有資本和國有企業,加快國有經濟布局優化和結構調整,發揮國有經濟戰略支撐作用”“健全管資本為主的國有資產監管體制,深化國有資本投資、運營改革的國有企業在經濟體系中的定位以及改革的總體思路。國資管理和國有企業改革進入新階段,管資本導向、混合所有制改革等措施將有效激發企業活力。《彩神8APP國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(簡稱:彩神8APP十四五規劃綱要)提出逐步規範縣屬國有企業治理結構,配齊配強國有企業領導班子,充分發揮黨組織的領導作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用,建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。優化國有資本布局和結構調整,加快國有資本從一般競爭性領域有序退出,推動國有資本向保障和改善民生的重要行業和關鍵領域、重大專項任務集中,向前瞻性產業集中,向產業鏈高端集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中。深化國有企業內部勞動、人事、分配三項制度改革,建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制,對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業實行差異化分類考核為縣屬國有企業發展指明了發展方向。

                3.市場環境方面

                競爭環境多樣化、復雜化。城市基礎設施投資建設受政策調控、城市規劃、投融資管理體制改革等影響較大,處於不完全競爭市場。隨著中央加快推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革,向民間資本開放力度的持續加大,競爭環境還會更加復雜、更為激烈。縣屬國有企業除面臨行業現實競爭外,還需面對產品結構調整和生產運營提檔升級挑戰。房地產行業總體進入微利時代,房企分化加速,當前以堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,專業化、精細化、品牌化要求更高,同時房地產調控政策下,更加突出住房的民生屬性,縣屬相關國有企業地產板塊將面臨著激烈的競爭壓力。

                (二)發展機遇

                1.業務空間發展機遇

                彩神8APP十四五規劃綱要明確提出:準確把握技術變革和產業升級趨勢,依托產業發展現有基礎,突出地域特色優勢,加快完善現代產業體系,做優做特現代農業,做大做強現代工業,做細做深現代服務業,做靚做響紅色旅遊業,促進產業轉型升級和深度融合發展,為縣屬國有企業業務拓展提供潛在的發展機會。

                2.地域空間發展機遇

                隨著一帶一路建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等國家戰略深入實施,特別是隨著成渝地區雙城經濟圈建設、脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接等戰略部署的加快實施,省委一幹多支發展戰略、市委“155”發展戰略的深化拓展,系列政策紅利、改革紅利和發展紅利必將持續釋放。同時彩神8APP十四五規劃綱要提出:深入落實省委一幹多支、五區協同”“四向拓展、全域開放戰略部署和市委建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心、打造成渝地區雙城經濟圈次極核決策部署,堅定不移貫徹新發展理念,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略機遇,按照---一體化發展思路,始終堅持量力而行、盡力而為,跳起摸高、幹出特色,嚴控風險、可以持續工作基調,突出抓好十件大事”“十大行動,主動融入新發展格局,統籌發展和安全,推進治理體系和治理能力現代化,推動縣域經濟高質量發展,努力爭創全省縣域經濟發展先進縣,開創老區振興、紅色旅遊、美麗鄉村三個示範縣建設新局面,為縣屬國有企業加快發展壯大創造了新的空間機遇。

                3.國企改革轉型發展機遇

                投融資管理體制創新、國資國企改革措施的落實都將為公司發展註入新的動力和活力。黨的十九大提出做強做優做大國有資本”“培育具有全球競爭力的世界一流企業,要求國有企業通過改革創新,走在經濟高質量發展的前列。《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》《關於以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》《四川省深化國有企業改革實施方案》的出臺為我縣國有企業改革提出了明確目標和要求。彩神8APP十四五規劃綱要提出優化國有資本布局和結構調整,加快國有資本從一般競爭性領域有序退出,推動國有資本向保障和改善民生的重要行業和關鍵領域、重大專項任務集中,向前瞻性產業集中,向產業鏈高端集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中,為縣屬國有企業打造核心競爭力和創新商業模式奠定良好政策基礎。

                (三)存在的問題及發展挑戰

                1.存在的問題

                總結縣屬國有企業設立以來發展歷程和經驗,主要存在以下問題:

                1)縣屬國有企業總體實力偏小,設立偏晚,處於起步階段,主業基礎薄弱,缺乏外部信用評級,無法開展發債等直接融資渠道。

                2)縣屬國有企業運營管控仍有差距。由於多數縣屬國有企業組建時間不久,公司治理結構、管控體系亟待優化完善,管理規範化和市場化程度還不夠,精細化管理差距大,黨建引領、員工業績考核、薪酬分配、崗位職責以及市場化競爭機制還需完善深化。

                3)人才隊伍建設仍有較大差距。核心管理團隊能力素質急需提升,員工執行力、主動性和創造性尚未完全激活,人員結構性矛盾突出,接續力量不足,統籌協調、技術精幹、專業突出的復合型人才缺乏。

                4)承接政府投資項目尚有障礙。隨著市場競爭不斷加劇,受國家政策和法律法規的限制,地方配套支持政策尚未完全形成,各行業部門、審批部門受政策限制較大,國企直接實施政府投資項目尚有障礙。同時,銀保監會出臺《銀行保險機構進一步做好地方政府隱性債務風險防範化解工作的指導意見》(銀保監發〔202115號),整體要求各銀行保險機構要嚴格執行地方政府融資相關政策要求,打消財政兜底幻覺,強化合規管理、盡職調查,嚴禁新增或虛假化解地方政府隱性債務,切實把控好金融閘門;對承擔地方政府隱性債務的客戶,銀行保險機構還應遵守以下要求:一是不得新提供流動資金貸款或流動資金貸款性質的融資。二是不得為其參與地方政府專項債券項目提供配套融資等。銀行保險機構向地方政府相關客戶提供融資前應查詢財政部融資平臺公司債務及中長期支出事項監測平臺(以下簡稱監測平臺),根據查詢結果實施分類管理。對於不涉及地方政府隱性債務的客戶,銀行保險機構應落實防範化解地方政府隱性債務風險政策要求,按照市場化原則,依法合規審慎授信,防止新增地方政府隱性債務。該政策出臺,對納入監測平臺名單的國有企業融資壓力將進一步增大。

                5)縣屬國有企業有效資產較少,可提供抵押擔保資源不足、發展基礎薄弱,無法為縣屬國有企業開展中長期投融資工作提供有力支持。

                6)縣屬國有企業黨建基礎還很薄弱,黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用有待進一步激發,黨組織向心力、凝聚力、戰鬥力有待提升。

                2.發展挑戰

                1)外部競爭環境的挑戰。隨著國家全面放寬民間資本市場準入,分領域逐步減少、放寬、放開對外資的限制及投融資體制改革後,“TOD”“EOD”“PPP”等諸多城市開發建設模式的興起,競爭多元化態勢長期存在。市政設施領域也面臨激烈的市場競爭,央企及省屬國企業務大量下沈到市縣級,優質項目將面臨更大的外部競爭壓力,對縣屬國有企業的可持續發展帶來挑戰。

                2)外部宏觀環境的不確定性百姓神彩注册登录app因素增加。當期,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流。國內宏觀經濟也面臨諸多外部沖擊壓力,投融資體制、貨幣政策及財政政策也在不斷調整。縣屬國有企業必須適應在一個更加不穩定、不確定的環境中謀求發展,對縣屬國有企業可持續發展產生新的挑戰。

                3)改革轉型可能帶來新的挑戰。進入十四五發展階段,縣屬國有企業需要加快提速發展,貫徹新發展理念,堅持市場化運作推動公司各項業務發展及重組整合,最大化資源優勢,形成多業並舉發展態勢至關重要。轉型節奏的把握和模式創新的不確定性對縣屬國有企業穩步發展可能帶來新的挑戰。

                綜合研判,十四五時期,縣屬國有企業的發展戰略機遇和挑戰並存,但機遇大於挑戰。未來五年將是縣屬國有企業實現快速發展、高質量發展的戰略機遇期。要準確把握國內外經濟形勢和發展趨勢,充分利用各種有利條件,著力解決縣屬國有企業管理體制變更以後面臨的突出矛盾和問題,加快推進公司改革轉型,完善組織架構,理順管理機制,做大做強主責主業,推動縣屬國有企業發展壯大。

                四、總體戰略及主要目標

                (一)指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實省委、省政府決策部署和市委市政府以及縣委、縣政府工作安排,立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極融入市委建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心、打造成渝地區雙城經濟圈次極核決策部署,堅定不移貫徹新發展理念,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略機遇,在全縣發展大局中找準戰略定位,與城市經濟發展同頻共振,堅持服務縣委縣政府重大戰略部署與市場化專業化運作相結合原則,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,強功能、突主業、夯實力,主動適應經濟發展新趨勢,改革創新企業機制,完善法人治理結構,提高現代化管理水平。以強化黨建、凝聚思想為引領,以規範經營、風險防控為基礎,以優化結構、培育人才為保障,聚焦五大平臺建設,著力建立健全以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業新型制度為核心,始終把國有企業作為自主經營、自負盈虧、自我管理的獨立市場主體和法人主體。加快培育一批具有創造力和市場競爭力的國有企業,為縣域經濟高質量發展做出新的貢獻。

                (二)戰略定位

                深入貫徹落實縣委縣政府決策部署,充分把握改革發展的重要窗口期,著眼國家宏觀發展大局,明確高質量發展新方向,依托產業運營和資本運作,圍繞五大龍頭平臺(首德投資公司、德臻交投公司、德運水投公司、德瑞文旅公司、德懋農發公司),聚焦五大業務板塊(綜合交通運營、水資源綜合開發、城市資源綜合開發運營、農業產業化、文化旅遊),堅持錯位發展、差異發展、特色發展理念,有序推進市場開發和業務拓展,樹立底線思維,主動擔當作為,探索多元化的國企高質量管控模式,著眼於產融結合的城市營運一體化和多元化,集成融、投、建、管、營業務體系,高質量推進產業集聚、高站位引領產業發展、高能級帶動產業創新、高水平提升對外開放,切實引領推動國企高質量發展,形成國資一縣五大產業板塊的發展新格局,著力打造儀隴國企新航母。

                (三)主要目標

                1.總體目標

                2025年,縣域國有資本布局結構持續優化,企業創新驅動發展能力顯著增強,市場化經營水平大幅提升,深化國資國企改革取得較大成果,發展質量和效益明顯提高,黨的建設全面加強,形成適應市場經濟發展要求的國資國企布局和權責明晰、運行高效、管理規範的法人治理結構體系。以培育五大龍頭企業為重點,推動縣屬國企經濟活力、競爭力、控制力、影響力和抗風險能力進一步增強。積極創建AA級客戶信用等級,到2025年末,力爭縣屬國有企業資產總額達到150億元,經營收入達到16億元,利潤總額達到3億元;凈資產收益率年均保持在8%左右,國有資產保值增值率年均不低於108%,首德投資公司外部信用評級達到AA,德臻交投公司外部信用評級達到AA-

                1彩神8APP國有企業服務中心十四五規劃目標(略)

                (四)國資管控目標

                進一步完善企業領導人任期制、業績考核和薪酬分配、國有資本收益管理、國4887香港铁算资料开奖小说有產權轉讓、企業重大事項決策審議等監管制度,進一步健全適應企業發展新形勢的出資人制度。一是以建立年薪制與中長期激勵相銜接的激勵約束機制為目標,以實施企業經營業績分類考核、動態管理為重點,健全和完善企業經營業績考核評價體系。二是以實現國有產權有序流轉和國有股權變動信息化監控為目標,以加強企業國有產權登記、股權監管為重點,健全和完善產權管理體系。三是強化彩神争8下载最新版v1.0.0國企外部監督,形成出資人、外派監事會、審計、紀檢相互配合的綜合監督體系。

                (五)國企黨建工作目標

                認真貫徹習近平總書記提出的黨要管黨,才能管好黨,從嚴治黨,才能治好黨的要求,堅持黨對國有企業的領導,充分發揮企業黨組織政治核心作用;加強出資人企業黨建工作規範化水平,積極探索企業黨建融入現代公司治理的有效途徑;加強企業領導班子建設,創新基層黨建工作,深入開展黨風廉政建設;維護職工合法權益,為國有企業改革發展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

                五、發展引擎

                (一)引擎一:產業經營

                產業是城市發展的物質基礎和動力源泉,在城市發展中起著決定性作用。要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領,堅定不移貫徹新發展理念,抓住國家經濟調整改革發展重大機遇,認真落實彩神8APP五大戰略定位要求和高質量發展新要求,堅持穩中求進,推動高質量發展要求。持續通過優化資源配置,加快資產劃轉、壯大國有企業資產規模。以資產資金入股、特許經營多方式結合,推進縣屬國有企業向實體化、市場化經營轉型升級。以市場化的手段加快推動綜合交通運營、水資源綜合開發、城市資源綜合開發運營、農業產業化、文化旅遊五大業務板塊快速發展壯大,成為國有企業的利潤貢獻中心。

                圍繞彩神8APP戰略定位,助力探索多元化的城市綜合開發建設模式。繼續做強彩神8APP水資源綜合開發、文化旅遊開發、農業產業化發展、城市資源綜合開發運營、以土地為核心的區域綜合開發、戰略性新興產業、鄉村振興等產業投資,積極參與彩神8APP工業園區創業投資和智能制造、服務型制造等戰略性產業投資,為推動產業生態鏈向中高端擴張提供有力支撐。

                (二)引擎二:資本經營

                圍繞產業為本、金融為用的思路,以資本驅動產業發展、推動我縣重大項目落地為目標,完善全階段投資體系,打造多元化、立體化資本平臺,積極探索國企資本化改革和國有資本基金化運作,促進全周期基金投資與產業金融內部融通,構建產業服務生態鏈,為產業發展註入源頭活水。持續推進國有資本重組、專業化整合和前瞻性布局,著力優化資本配置。加快提升以業務整合帶動縣屬國有企業向集團化、專業化、實體化、市場化、扁平化轉型發展。要著力於股權資本運作,努力增強以股權為特征、以產業投資為重點、以基金運作為載體的國有資本運作能力。通過引進戰略投資者、進行股份制改造等發展路徑,大力推進重大產業化項目的合資合作,積極嘗試混合所有制改革。加大資本運作力度,有計劃地推動五大業務板塊良性發展,拓寬資本市場融資渠道。

                重點改善縣屬國有企業資本結構、充實註冊資本金,整合財力資源、提升資本運作能力。繼續鞏固與發揮縣屬國有企業存量銀企關系和長期融資渠道優勢,推動資本證券化,引進信托、基金、戰略合作等新型投融資方式,逐步改善縣屬國有企業融資渠道單一現狀,改善資本結構。引進投資及資本運作專業人才,提高投資專業化以及資本運作能力,充分運用投資手段,盤活現有優良資產。

                創新投資融資方式,強化銀彩神vii正规吗企合作新模式。統籌縣屬國有企業與金融機構合作,探索建立集采貿易公司,幫助解決縣屬國有企業短期、機構性的資金需求,切實降低融資貸款成本。支持縣屬國有企業運用銀行信貸、信用擔保、融資租賃、EPC(按照合同約定對工程項目的設計、采購施工、試運營等全過程或若幹階段的承包)等多種方式,創新項目融資,爭取間接融資,擴大直接融資,破解融資困局。對作為資本金投入縣屬國有企業的國債資金、開發銀行轉貸資金、轉借資金,按有關規定轉增為縣屬企業資本金。加快公益項目政府購買服務,解決公益項目缺乏經營性現金流問題。

                (三)引擎三:人才強企

                圍繞五大龍頭平臺,聚焦五大業務板塊(綜合交通運營、水資源綜合開發、城市資源綜合開發運營、農業產業化、文化旅遊),實施人才強企戰略,努力圍繞經營管理、專業技術、職業技能三個領域加大各類人才的引進、選拔培養力度,建設一批適合彩神8APP國資國企發展需要的高素質的人才隊伍。要充分認識人才強企的重要性和緊迫性,做好人才強企戰略謀劃。要堅持以德為先的前提下,堅持凡對企業有貢獻的就是人才”“能解決實際問題的就是人才的理念,在員工工資晉級、職務晉升中,不唯學歷、不唯職稱,而是看貢獻大小和實際能力,讓每一位員工都能看到成才希望,激發廣大職工勇於革新、幹事創業積極性,為推進國資國企高質量發展提供優秀可靠的人才保障。

                堅定不移落實黨管人才原則,形成科學合理的選人用人機制。堅持黨委統攬。充分發揮黨委在聚才、選才、引才、用才過程中的把關定向作用,引導督促各級自覺貫徹執行選人用人制度規定,創新體制機制、拓寬渠道途徑,促進優秀人才脫穎而出。按照相關規定做好縣屬國有企業員工業績考核和薪酬發放,推動縣屬國企治理歸位、績升薪升、崗變薪變,調整優化工資總額管理方式,對具有創新要求高、當期收益不確定等特點的國有企業,支持其建立與行業特點相適應、更具靈活性和市場競爭力的工資總額動態調整機制,對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業實行差異化分類考核;深化企業內部分配制度改革,建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制,實行全員績效考核,將國企薪酬制度向深水區推進。

                抓好企業人才隊伍建設,深入學習貫徹習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,國有企業每年要制定學習計劃,至少安排一次集中培訓;統籌利用體制內外人才資源,深入實施高級經營管理人才培訓計劃,造就規模適度、結構合理、素質優良的出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍;同時完善幹部退出機制,加強內部崗位管理,大力引進高學歷、專業型、技術型人才,改善人員結構,提高人才梯隊水平,優化董事會成員結構,增強決策的專業性和科學性。到2025年,力爭實現縣屬國有企業本科學歷占員工總人數達到50%;擁有中級以上專業職業資格(含職稱)員工人數達到30%

                六、業務戰略

                (一)全面深化國有企業改革

                1.以管資本為主推進全縣經營性國資集中管控

                認真落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神,以中央、國務院、四川及南充市國資國企改革精神為指導,加快強化以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管,持續推進縣屬國有企業深化改革,重組優質資產、激活閑置資產、處置不良資產,突出規模效益和發展主業,推動同質化業務整合和細分行業整合,優化企業資本布局結構,增強企業投資和運營能力;有序推進黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管,堅持政企分開、政資分開原則,逐步將由其他部門監管的國有企業納入集中統一監管體系,充分發揮國資監管機構專業化監管優勢,提高國有資本運營效率;進一步推動彩神8快3下载縣屬國有企業整合財務資源,建設以企業總部為統一平臺的財務運作機制,實現劃轉資產財務合並。

                2、全面提升優化縣屬國有企業法人治理結構

                建立健全以董事會為核心的現代企業制度,加強縣屬國有企業董事會職權行使,加強董事會內部制衡約束,健全外部董事選聘和管理制度,嚴格執行三重一大決策制度;加強企業董事會、監事會建設,發揮外派董事、監事全過程指導、監督作用,增強外派人員的獨立性和權威性,使之成為任職企業公司治理水平提升的推動者、集團管理理念和董事會文化的傳播者、集團高層的智囊及集團的專項委托特使;推行經理層成員全面實行任期制和契約化管理,全面推進用工市場化,加快建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度,大力推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度;加強黨的領導與完善公司治理相統一,結合企業實際制定黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單,提高黨的建設科學化水平,努力建設高素質的領導人員隊伍和黨員隊伍,充分發揮黨組的領導核心作用、黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用。

                (二)創新國資管理模式,打造儀隴國企新航母

                十四五時期,縣屬國有企業應緊緊抓住深化國企改革的歷史機遇,著力加快創新驅動、產業轉型升級,充分發揮國有企業在儀隴經濟中的引領和帶動作用,打造國資一縣五大產業板塊的發展新格局,著力打造儀隴國企新航母。

                1.圍繞德臻交投公司,著力打造綜合性交通設施建設投資平臺

                1)發展思路及目標

                以交通工程投資建設施工為龍頭,以公路、水路為基礎,以農村公路建設和砂石碼頭資源開發為重點,以房地產開發為輔助,增強多元化經營,構建水陸交通聯運新模式,成為開發農村、城市、水陸交通服務業的重要力量。堅持一企一品、突出專業,以綜合交通設施投資建設施工為龍頭,以公路、水路為基礎,以市政交通設施建設和砂石碼頭資源開發為重點,通過圍繞綜合交通發展機遇,延伸綜合交通產業鏈,逐步形成四大業務板塊(綜合交通投資建設施工業務、城市綜合開發運營、砂石碼頭資源綜合開發、資產經營與管理)在內中長期業務體系,致力成為區域交通行業龍頭企業,爭當落實縣委縣政府重大戰略、建設重大民生項目和發展重大產業的生力軍。

                力爭並確保到2025年,公司實現經營領域全行業盈利、具有完全適應市場的經營體制和機制,實現公路工程施工資質晉升為總承包一級,建築工程、市政公用工程施工資質晉升為總承包二級,地基基礎工程、公路路基工程、公路路面工程晉升為專業承包二級,逐步實現立足儀隴、面向南充、走向全川的戰略目標。

                2025年,公司資產規模突破30億元,經營收入突破5億元,利潤總額突破0.8億元,凈資產收益率8%;國有資產保值增值率不低於108%。公司外部評級達到AA級,投融資渠道暢通,四大業務板塊成為公司不可或缺的利潤貢獻中心。力爭在規劃期內實現建成南充市一流的綜合白小姐四肖必选一肖四不像性交通設施建設平臺,成為南充市內具備較強影響力和較高美譽度的品牌交投集團。

                2)業務規劃措施

                全力抓住交通網絡升級建設契機,搶先占領本地交通項目基建市場,統攬項目謀劃、資金爭取、建設管理,做實主業,爭取工程效益最大化。鞏固公司在儀隴綜合交通設施項目投資、建設及施工的主體地位。以現有業務體系為基礎,重點實施嘉陵江儀隴段陳家壩物流碼頭、嘉陵江儀隴港口江海聯運工程等碼頭工程;S205金城至馬鞍公路建設項目、閬儀營高速儀隴東互通至漢巴南鐵路新政站公路建設項目等一級公路工程;G244儀隴段公路建設項目、S205閬中千佛至儀隴觀紫公路建設項目等二級公路工程;儀隴雙勝至賽金至五福快速通道建設項目、S206S304連接線二級公路建設項目;先峰-大儀-回春-土門、馬鞍鎮至新石橋、馬鞍至福臨等縣、鄉道改善提升工程以及村道、美麗鄉村旅遊公路建設項目等區域內綜合交通設施項目及其他重大市政項目。

                大力發展綜合交通附屬的供排水管網、燃氣、瀝青、混凝土、砂石、通信、照明、工業物料、公共視頻監控等專業管線投資經營業務,初步形成投、建、管、營一體化的管線產業鏈,形成工程物資保障供應、房地產開發配套產品、砂石碼頭材料供給、地方材料供銷、物流開發、機械設備租賃及與中石油聯合開發加油站等多元化產品和項目,擴充盈利渠道和空間。

                樹立區域綜合開發理念,增強投融資能力、商業運營策劃能力,充分挖掘現有綜合交通項目商業運營策劃如增設服務設施、廣告牌位、停車場、商鋪等商業設施,增加可運營設施,強化項目現金流策劃及測算,提升融資成功率,保障區域綜合交通設施項目投資進度。

                積極做好全縣砂石資源摸排,通過招拍掛、直接授予等合規方式取得全縣砂石資源特許經營權,合理規劃采砂區域,加快取得采砂權和采砂許可證的辦理及相關行政審批工作。加快研究將砂石資源、碼頭資源特許權註入公司,實現並表,進一步擴大權益資金來源,實現資源變、資產及資本。砂石開采權屬於未來的收益權,公司在資產端計入無形資產,權益端計入資本公積。科學有序推進大洲壩綜合碼頭、新政離堆旅遊碼頭和陳家壩砂石碼頭建設,促進與南充、重慶等沿江城市緊密合作,全力融入成渝城市群。進一步規範陳家壩沙石堆放、岸線、碼頭和港口配套設施建設,研究探索步優化和完善相關碼頭設施設備等綜合配套、豐富經營內涵,使之成為公司穩定的利潤貢獻點。

                2.圍繞首德投資公司,著力打造城市建設綜合開發投資平臺

                1)發展思路及目標

                立足資本經營和投資開發重點領域,承擔城市及經濟開發區建彩神設、土地整治、民生公共服務、準公益事業發展等工作任務,建立財稅收入新支柱,打造新型園區及城市新興產業新亮點,構建資源資本市場化運行新模式,成為激發縣域城市活力、推動經濟社會發展、創新服務理念及保障公共服務的重要力量。要圍繞公司主責主業,專註工程建設、園區開發運營、城市綜合服務、資本運營四大板塊,使之成為公司利潤貢獻中心。

                2025年,公司資產規模突破80億元,經營收入突破6億元,利潤總額達到0.9億元,凈資產收益率8%;國有資產保值增值率不低於108%。公司外部評級達到AA級。把首德投資公司建設成為南充市一流的城市建設綜合運營服務平臺。

                2)業務規劃措施

                加快做大公司建築板塊業務。以房屋建築施工為核心業務,房地產開發、土地開發整理為戰略業務,努力培育運營維護、原材料供應、工程咨詢、檢驗檢測等業務。重點推動土地增減掛鉤項目、棚戶區改造、金城鎮人口疏密工程等重點工程,加快實施開發特色商業地產、住宅地產、旅遊地產,在本地房屋建築領域搶占市場;采用“PPP+金融資本的經營模式,承擔智慧城市項目的建設和運營;采用再次開發、整治改善及保護等手段對發展不相適應的區域進行改造,不斷完善城市功能、改善人居環境、提高生活品質、促進城市健全發展。

                全力做強園區開發運營業務。以工業地產開發為核心,抓緊建設企業生產所急需的基本生產設施;加大教育環境的營造,提高產業的教育價值,實現教育與產業互動;協調推進辦公設施、生活設施、文化娛樂設施的建設,不斷提高城市化水平,實現產城一體化。同時要加強園區的運營服務平臺和體系建設,為入園企業提供全方位的綜合性服務,努力打造服務品牌、優化營商環境。

                加快由管資產向管資本轉變步伐,探索有效的國有資本運營模式。通過整合內部低效、低質、閑置資產,推動資產金融化,拓展新型融資模式,發揮國有資本聚合效應和金融杠桿效應,以融資-投資模式促進資產增值,實現資本放大功能;將資金、資源合理調配到城市、產業園區開發建設等領域,以資產-資本模式促進盈利增長,實現資產管理功能。

                3.圍繞德運水投公神彩争霸合法吗司,著力打造水資源綜合開發投資平臺

                1)發展思路及目標

                立足供排水和市政建設重點領域,承擔縣域水務水利項目投資及管理、水利工程建築設計與施工及相關技術服務、水生態產業投資運營和相關配套服務、水利設施周邊配套土地等資源的綜合開發利用等工作任務,構建產業特色鮮明、服務功能齊全、公益性和經營性兼備的水務水利行業新模式,成為保障縣域公共服務的重要力量。重點培育水務水利、供排水業務、產業投資三大業務板塊,使之成為公司利潤貢獻中心。加快推動把德運水投公司建設成為南充市一流的水資源綜合投資運營平臺。

                2025年,公司資產規模突破10億元,經營收入突破3億元,利潤總額達到0.5億元,凈資產收益率8%;國有資產保值增值率不低於108%

                2)業務規劃措施

                結合我縣水務水利運營建設特點,加快彩神8APP河東自來水廠技改工程、馬鞍(柳埡)自來水廠一期技改工程、金鍋堰自來水廠(原三水廠)升級改造項目等現有凈水廠技術提升改造和配套管網建設,加快推動彩神8APP河西自來水廠一期建設項目、縣城應急水源工程、場鎮供水管網及戶表改造項目等供水及綜合配套設施建設,做到現有與新建設施利用相結合,以近期為主,兼顧遠期發展。統籌規劃,協調區域供水資源,規範城市供水管理,促進城市供水可持續發展。穩步抓好城鄉智慧水務平臺建設和管理,提高運行效率和服務水平。

                圍繞十四五高質量發展新要求,在做好現有供水設施建設運營基礎上,進一步拓展場鎮供水管網及戶表改造項目、彩神8APP金城鎮運檢中心建設項目、彩神8APP城鄉供水智慧水務建設項目等涉水相關的生態水源工程、汙水處理、水資源保護及治理、水生態修復及景觀工程、水安全、檢驗檢測、海綿城市以及智慧運營管理和縣域水務水利項目投資及管理、水利工程建築設計與施工及相關技術服務、水生態產業投資運營和相關配套服務、水利設施周邊配套土地等資源的綜合開發利用等方面業務,推動公司進一步做實,做大。

                4.圍繞德懋農發公司,著力打造農業產業化投資平臺

                1)發展思路及目標

                立足農業項目建設和農業產業社會化服務體系建設領域,承擔農業生產能力建設,承接政府農業基礎設施和高標準農田項目、搭建投具備投融資功能的實體化企業服務三農,培育壯大村集體經濟發展和新型農業經營主體、縣域公共品牌運營和管理,推廣營銷儀隴特色農產品,公司培育優質農產品品牌創建工程、提升新型職業農民素質,創新推廣新型產業服務體系、推動國有林場經營開發和管理,探索國有林場經營發展新模式,成為推動鄉村振興、產業發展的龍頭企業,加快推動把德懋農發公司建設成為南充市一流的農業產業化投資平臺。

                2025年,加快構建形成農業工程建設、農產品商貿流通、儀隴農村產權交易平臺三大主營業務板塊,成為公司利潤貢獻中心。公司資產規模突破20億元,經營收入突破1億元,利潤總額達到0.5億元,凈資產收益率8%;國有資產保值增值率不低於108%

                2)業務規劃措施

                以建設全國循環農業示範區為目標,大力實施“5+4”現代農業產業發展戰略,助力我縣農業高質量發展和全面推進鄉村振興。立足全縣現有農業資源的整合利用,重點整合國營農場、林場、蠶場等國有資源,放大國有資本功能,提高國有經濟競爭力,確保國有資本保值增值。充分發揮農業投融資平臺對促進農業增效、農民增收、農村經濟全面發展的導向作用,引領助推全縣現代農業的發展。一是加強農業生產能力建設,承接政府農業基礎設施項目,加強智慧農業平臺建設,大力發展數字農業,助推鄉村振興與農業產業化高質量發展。二是建設農業產業社會化服務體系。把農業社會化服務體系建設與實施鄉村振興戰略有機融合,整合資源,創新農業服務模式。按照德懋農發公司+合作社+農戶的方式,通過簽訂收益保底合同,實現統籌統配,要加快推動彩神8APP母牛提質增量工程項目、彩神8APP10萬畝稻魚綜合種養基地建設項目、彩神8APP優質糧油基地建設項目等一批重大項目建設。三是以德懋農發公司為平臺,擴大特色農產品品牌宣傳力度,配合縣委、縣政府大力實施農產品品牌戰略,支持開展三品一標基地認定和產品認證。四是通過市場化、多元化的開發方式,以德懋農發公司為作力點,深入紮根鄉村,解析鄉村,盤活閑置的鄉村資產。探索導入多類型、高效益的產業,通過民宿、餐飲、文創、生態農業、農產品深加工等產業來增加儀隴的鄉村活力。

                5.圍繞德瑞文旅公司,著力打造文旅產業投資平臺

                1)發展思路及目標

                立足文化和旅遊重點領域,承擔縣域文旅項目的投資、開發、建設、運營和管理等工作任務,打造特色文旅品牌,盤活文旅資源資產,創新投融資合作模式,積極發揮文旅產業發展平臺功能,成為激發文旅資源活力、推動鄉村振興和三個示範縣建設的重要力量。圍繞彩神8APP兩城一核一環多節點的文旅發展布局,按照---一體化發展思路,推動旅遊+”多業融合,把握好生態和發展兩條紅線,致力於做靚做響我縣紅色旅遊。全力將公司打造成為彩神8APP文旅龍頭企業和四川省知名文旅企業。

                2025 年,公司資產規模突破10億元,經營收入突破1億元,利潤總額達到0.3億元,凈資產收益率8%;國有資產保值增值率不低於108%

                2)業務規劃措施

                圍繞旅遊產業總體布局,提升旅遊產品結構,打造我縣旅遊精品環線。以旅遊市場需求為導向,結合本地文化旅遊資源特征、特點、特色等實際,圍繞紅色教育、自然體驗、生態康養、文化傳承、鄉村休閑等類型,深度開發客家精品民宿集群項目、朱德故裏客博園建設項目、馬鞍-柏楊湖旅遊度假區建設項目、新政老街業態開發項彩神三目、張思德故裏紅色旅遊景區建設項目等與市場對應的文化旅遊產品,創建一批文化旅遊品牌。依托紅色文化、客家特色菜品和飲食文化、儀隴地方特色小吃、柏楊湖生態魚等資源,開發特色菜品,創立客家宴”“客家小吃”“柏楊湖生態魚火鍋”“朱德簡餐等品牌,在縣城、景區等地開設連鎖店,並逐步走出儀隴。

                依托儀隴豐富的紅色文化、客家文化、三鄉文化、傳統手工藝、土特產等資源,開發地方特色旅遊商品和文創產品。創立品牌,註冊商標。收購或成立旅行社、酒店管理、景區營運管理、演藝等全資子公司,做強做大文旅核心主業板塊。以市場化為導向,適當拓展文旅相關業務,收購、參股和成立建築工程、古建築及文物維修保護、體育賽事、健康養老等子公司。強化產業扶貧帶動作用,不斷豐富鄉村經濟新業態新模式。

                推進農村一二三產業融合發展,大力發展農旅融合、森林康養等新業態,探索開發形成以農業觀光體驗旅遊為龍頭,森林生態旅遊、濕地生態旅遊和鄉村生態旅遊為骨幹,康養生態旅遊為補充的旅遊產品體系。

                七、保障措施

                (一)全面提高認識,確保十四五規劃目標的順利實現

                深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,切實增強推改革、轉方式、謀發展的自覺性和緊迫感,進一步增強推動縣屬國有企業發展,壯大國資實力的責任意識和憂患意識,下大力氣調整產業結構,改造傳統產業、發展新興產業,實現產品更新換代,產業轉型升級,增強國有企業市場競爭力和可持續發展能力,培育打造新的競爭優勢。進一步加強規劃的引領作用,強化規劃宣傳,聚焦過程控制,提升規劃執行力度。

                (二)全面提升國企管控水平,增強國有資本運營能力

                深入貫徹黨的十九屆四中全會關於形成以管資本為主的國有資產監管體制的決策部署,進一步理清國資監管職責,準確把握依法履行出資人職責的定位,重點管好國有資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全,將依法由企業自主決策的事項歸位於企業,強化國有企業市場主體地位,改變行政化管理思維和方式,將延伸到子企業的管理事項原則上歸位於一級企業,將配合承擔的公共管理職能歸位於相關政府部門和單位,加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制,實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。貫徹落實國企改革政策,持續優化營商環境,為國企持續健康發展保駕護航。

                強化頂層設計,以管資本為統領,多措並舉,夯實管理基礎,全面提升管控水平。按照國家、省、市新近出臺的管資本系列制度,制定相關制度,探索清單管融彩8理,明確對縣屬國企授權的內容、範圍和方式,逐步落實公司董事會的職權,明晰管控界面和管理流程。

                加快實施以薪酬績效制度改革為核心,加強績效管理和目標管理體系建設,逐步建立以四大責任制(所屬企業資產經營責任制、部門管理目標責任制、安全生產責任制和黨風廉政建設責任制)為主體績效考核體系,充分發揮薪酬激勵與約束功能,有效調動經營者積極性、主動性和創造性,促進縣屬國有企業人員結構合理、素質優秀經營者隊伍成長。

                加大對員工工作業績的考核,促進員工行為與部門管理目標和縣屬國有企業的經營目標保持一致,充分發揮員工的潛能。從改革薪酬分配模式入手,將考核的結果與薪酬的分配進行直接掛鉤,實行以崗定薪、崗變薪變,分配向關鍵崗位和重要崗位傾斜,加大分配和考核的掛鉤力度,拉大分配差距並向考核優秀的員工傾斜,充分調動員工工作的主動性、積極性和創造性,確保縣屬國有企業年度經營目標的實現。

                加快構建完整有效的內控體系,構建風控-審計-紀檢內控管理體系,形成內部控制三把尺,凝聚內控合力,確保經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經營信息和財務報告的可靠性,共同為縣屬國有企業發展保駕護航。

                (三)強化黨建紀檢監察,為國企高質量發展提供紀律保障

                十四五期間,全面貫徹新時代黨的建設總要求,堅持以黨的政治建設為統領,以黨建工作責任制為抓手,加快推動黨建工作規範化標準化,把黨的全面領導落實到各方面各環節,把黨的建設優勢更好轉化為競爭優勢和發展優勢,把制度優勢轉化為治理效能,以高質量黨建引領高質量發展。

                進一步強化外派監事會監督職能職責,落實縣屬國有企業紀檢派出機構,形成監事、審計、紀檢監察、巡視等監督工作會商機制,切實加強國有產權管理特別是交易環節的監管,切實加強和改進企業國有資產監督、防止國有資產流失,切實加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作;嚴格落實兩個責任,貫徹執行四項法規,深入落實中央八項規定,嚴肅查處腐敗和違紀違法案件,落實一案雙查;在業務經營、國資安全、產權轉讓、大宗物資采購、重大項目等關鍵環節以及相關重要崗位、重要環節、重大事項廉潔風險點,繪制權力運行流程圖,實施動態監管、責任倒查,編織廉潔風險防控網。

                (四)抓好安全環保信訪維穩工作,為平安儀隴保駕護航

                深入貫徹落實縣委縣政府關於安全環保信訪維穩相關會議及文件精神,認真做到認識到位、責任到位、措施到位。完善工作舉措,切實抓好國企各類項目在安全環保、信訪維穩方面的工作,堅決防止出現安全事故、汙染環保事故以及群體性上訪事件;認真開展縣屬各企業專項督查工作,確保深入一線、深入基層、著力發現問題,排除隱患。大力提升工作標準和工作水平,建立健全安全、環保、維穩應急預案,為國有企業做大、做強、做優營造良好環境。

                (五)實施文化興企戰略,切實增強縣屬國企凝聚力和向心力

                建立以企業精神、經營方針、建設宗旨、質量方針、道德規範為主要內容的企業文化體系,著力打造德治文化,大力弘揚兩德精神,讓文化走進企業每一位員工心田。深入開展各類教育,充分激發企業文化內生動力,促進企業健康可持續發展。要以文化人、凝聚共識,定期開展全員培訓,不斷創新和提升公司文化品牌,優化和重塑國有企業LOGO、辦公用品、工作服飾、宣傳視頻、畫冊、名片、企業文化墻等在內的對外形象。充分利用報紙、期刊、網站、微信群、項目現場、電視及網絡媒體、主題文化活動等進行國有企業品牌推廣。

                (六)強化工會群團職能發揮,豐富縣屬國企職工業余文化生活

                堅持以職工群眾為本的理念,持續推進工會組織建設和工會工作法治化建設。切實履行工會組織在國有企業治理中的職責,重點強化職工董事、職工監事的職責,進而參與決策與監督。推動和諧企業建設,構建和諧勞動關系。切實推進司務公開,深化民主管理,帶領職工攻堅克難,創新創效。定期組織開展職工技能大賽,切實關心員工成長,大力提升職工隊伍綜合素質。融入人文關懷和心理疏導,情牽廣大群眾、關心員工疾苦,將著力解決員工的工作、生活、思想等問題作為工會工作的重要抓手,提高工作效能。

                 

                附件:彩神8APP縣屬國有企業十四五重大項目儲備庫(略)


                 

                 

                 

                彩神8APP辦公室

                關於印發《2021年彩神8APP縣、鄉、村三級物流配送體系建設方案》的通知

                儀府辦函〔2021138號    20211220


                 


                各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級相關部門、企事業單位:

                經縣政府研究同意,現將《2021年彩神8APP縣、鄉、村三級物流配送體系建設實施方案》印發給你們,請抓好彩神8登录貫徹落實。


                 

                2021年彩神8APP縣、鄉、村三級物流配送體系建設實施方案

                 


                為深入貫徹落實《加快農村寄遞物流體系建設的意見》(國辦發〔202129號)、《四川省交通運輸廳  四川省郵政管理局關於進一步推進縣鄉村三級物流配送體系建設的通知》(川交運便〔2021390號)、《四川省推進金通工程·天府交郵通構建農村三級快遞物流體系指導意見》(川運函〔202145號)和《關於進一步推進縣鄉村三級物流配送體系建設的通知》(南市交發〔202169號)精神,按照《南充市推進金通工程·天府交郵通構建農村三級快遞物流體系指導意見》(南市運管函〔2021149號)工作要求,全縣交通運輸、民營快遞企業與郵政快遞融合發展,縱深推進縣、鄉、村三級物流服務體系建設,全面助力鄉村振興。結合我縣實際,特制訂本方案。

                一、目標任務

                (一)基本任務:全面提升農村快遞物流服務能力和水平,到2023年,全縣縣、鄉、村三級快遞物流體系基本建成,鄉村快遞物流運輸服務網絡實現全覆蓋,工業品下鄉”“農產品進城便捷高效。

                (二)總體目標:按照整合資源、多站合一、功能集約、便捷高效的思路,加強交郵、郵快三方基礎設施一體化規劃建設、改造優化、資源共享,因地制宜完善縣、鄉、村三級快遞物流網絡節點體系。

                二、實施步驟

                (一)啟動階段:202112月底前

                制定2022年彩神8APP、鄉、村三級物流配送體系建設方案,組織召開動員會。

                (二)實施階段:20221—20223

                1.建設縣級農村快遞物流中心

                工作內容:1月底前,建成縣級快遞物流倉配中心、分揀中心、冷鏈倉儲各1個。

                2.建設鄉、村級金通工程·交郵驛站

                工作內容:以快遞與客運站合作的模式,提高鄉鎮客運站綜合利用率和鄉鎮快遞網點覆蓋彩神lll安卓app率。在115日前,完成金城城南車站、馬鞍車站快遞運營處理中心改建工作;在120日前,完成先鋒、日興、瓦子、板橋、鳳儀、回春、來儀7個鄉鎮運輸服務站及快遞運營處理中心建設工作,確保在1月底前,9交郵驛站正式投入使用。

                3.完成鄉到村金通工程·鄉村客運試點工作。

                工作內容:2月底前,在馬鞍鎮險巖村、金山村、瓦子坪村、千埡村4個村啟動金通工程·鄉村客運試點。

                (三)總結階段:20224

                組織召開“2021年儀隴郵政縣、鄉、村三級物流配送體系建設工作總結會,安排部署2022三級物流配送體系相關工作。

                三、責任分工

                1.縣郵政公司:負責實施彩神8APP三級物流配送體系具體建設及運營,嚴格按照時間進度要求,抓好縣、鄉、村三級物流體系工作的落實落地。

                2.縣交通運輸局:負責金通工程·交郵驛站、鄉村客運建設統籌協調工作。

                3.縣道路運輸管理局:負責督促相關單位按進度完成工作計劃;積極向上級單位爭取專項建設資金,確保各項任務按期完成。

                4.縣商務和經濟信息化局:負責鄉、村級郵快驛站建設協調工作。

                5.各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處(含村委會):負責協調鄉、村兩級物流配送體系建設工作。

                三、組織保障

                (一)強化組織保障。成立由縣政府分管領導任組長的工作領導小組,負責統籌推進項目實施,加強過程管控,定期召開項目推進會,全力確保全縣三級物流配送體系見成效。

                (二)加強協調配合。各成員單位及相關企業要各司其職、主動作為、有序銜接、協同配合,共同推進全縣三級物流配送體系建設工作,確保各項目任務目標按時、按質、按量完成。

                (三)做實基礎工作。縣郵政公司要強化目標導向,確保工作質效,並積極向工作領導小組匯報工作進度,確保階段性任務目標圓滿達成。

                 

                附件:彩神8APP縣、鄉、村三級物流配送體系建設工作領導小組(略)


                 

                 

                 

                彩神8APP辦公室

                關於做好村醫養老保障有關工作的通知

                儀府辦函〔2021139號    2021211


                 


                各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,有彩神2官方下载關縣級部門:

                根據《南充市人民政府辦公室關於印發〈南充市建立村醫養老保障機制的實施方案〉的通知》(南府辦發〔202128號)要求,為切實做好我縣村醫養老保障工作,現將有關事項通知如下。

                一、加強組織領導

                為統籌推進村醫養老保障工作,成立彩神8APP村醫養老保障機制工作領導小組,具體組成人員如下:

                組  長:相  超  縣委常委、宣傳部部長

                副組長:楊  全  縣人民政府副縣長提名人選

                唐小強  縣衛健局局長

                成  員:許  維  縣委黨史辦副主任

                代發明  縣誌辦副主任

                張  傑  縣委宣傳部副部長、縣網信辦主任

                鄧向東  縣社保局局長

                賈國琴  縣居保局局長

                周小莉  縣財政局副局長

                彭  瑜  縣衛健局副局長

                孫  珂  縣衛健局副局長

                張  婷  縣人社局黨組成員

                程  均  縣信訪局黨組成員

                各鄉鎮人民政府鄉鎮長、度門街道辦事處主任

                領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛生健康局,由孫珂同誌兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作(具體業務聯系股室:縣衛健局基衛股,聯系人:唐明,聯系電話:15183540119)。

                二、明確工作流程

                圍繞退出村醫、在崗村醫兩大群體的養老保障事宜,分階段做好以下工作:

                (一)宣傳摸底。各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處組織鄉鎮衛生院和村(社區)按《南充市建立村醫養老保障機制的實施方案》(南府辦發〔202128號)做好政策宣傳,在1210日前完成轄區內退職村醫和在職村醫的摸底、登記工作。

                (二)申請登記。符合條件的人員須持本人身份證、戶口簿、鄉村醫生證明等證件及其他物證資料向所在村(社區)提出申請,填寫《村醫認定審批表》。若沒有相關證件的,由村(社區)上報屬地鄉鎮(街道)組織調查核實並出具證明材料。村(社區)將本村《村醫認定審批表》交轄區衛生院初審,初審後轄區衛生院報屬地鄉鎮(街道)審核。

                (三)審核公示。各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處將通過審核人員的姓名、出生年月、服務起始年月、服務年限、執業村衛生室名稱等信息在村醫所在村(社區)進行公示,公示時間不少於5個工作日。公示期滿後,由各鄉鎮(街道)將人員名單臺賬(見附表1)及《村醫認定審批表》報縣衛健局審定。

                (四)縣級審定。由縣衛健局牽頭,對鄉鎮(街道)上報的人員名單臺賬及《村醫認定審批表》,在1215日前組織相關部門進行審定。

                (五)資金發放。一是退出村醫生活補助方面,由縣衛健局將通過審定的名單報縣財政局,補助資金通過一卡通系統直接發放到補助對象銀行賬戶。二是在崗村醫養老保險繳費補助方面,實行憑證報銷制,即村醫在參加職工養老保險並繳納養老保險後,憑當年度稅務部門出具的社保繳費憑證到當地衛生健康部門按規定標準申領補助;參加城鄉居民養老保險並繳納養老保障後,補助金額直接計入其個人賬戶。

                三、嚴格工作要求

                (一)高度重視。各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處要切實履行主體責任,加強組織領導,明確專人負責此項工作,精準把握政策,精心組織、紮實推進,做好登記、審核、上報工作;各鄉鎮(街道)、有關部門要嚴格執行有關政策口徑、人員範圍、補助標準和認定步驟等規定,對符合規定條件的人員均應依規進行認證,做到應認盡認,沒有遺漏。

                (二)協同配合。各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處、縣級有關部門要加強配合,及時報告推進過程中存在的問題,嚴格工作標準流程,建立信息共享機制,確保該項工作有序、穩妥推進。

                (三)嚴明紀律。各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處、有關部門要嚴格執行政策、嚴格工作標準流程,不得弄需作假、徇私舞弊、虛報冒領補助資金。縣級相關部門要對各鄉鎮(街道)工作開展情況進行督導檢查,對存在弄虛作假、徇私舞弊行為的,嚴肅追究有關人員責任。

                附件:(略)


                 


                 

                彩神8APP辦公室

                關於推廣使用“全民消防安全學習雲平臺”的通知

                儀府辦函〔2021142號    2021127


                 


                各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級有關部門(單位):

                今年入冬以來,全國居民住宅火災頻發,嚴重威脅人民群眾生命財產安全。2021121日,我縣新政鎮六一安置區發生一起火災,雖未造成人員傷亡,但社會影響較為惡劣。隨著氣溫降低,群眾使用燃氣烤爐、電烤爐、電熱毯等設備取暖的行為越來越多,消防風險隱患日益增大,全縣消防安全形勢十分嚴峻。

                為切實做好冬季火災防控工作,進一步提升全縣人民群眾消防安全意識,不斷擴大宣傳教育覆蓋面,按照《應急管理部消防救援局關於推廣全民消防安全學習雲平的通知》要求,各鄉鎮(街道)、縣級有關部門(單位)要高度重視,把全民消防安全學習雲平臺註冊使用作為當前的一項重點工作,積極組織幹部群眾註冊全民消防安全學習雲平,認真學習消防安全知識(註冊流程見附件1)。各鄉鎮(街道)要確保完成註冊任務數(具體人數詳見附件2),縣級有關部門(單位)要全面完成單位在職職工註冊工作,並於2021121618:00點前將《全民消防安全學習雲平臺註冊人員統計表》(見附件3)報送至縣消防安全委員會辦公室(聯系人:王文嘉,聯系電話:18780740300郵箱:204851285@qq.com)。

                 

                附件:1.彩神8APP全民消防學習平臺註冊流程(略)

                  2.各鄉鎮(街道)轄區註冊任務數(略)

                3.全民消防安全學習雲平臺註冊人員統計表(略)


                 

                彩神8APP辦公室

                關於進一步推廣使用普通話的通知

                儀府辦函〔2021145號    20211220


                 


                各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級有關部門:

                為進一步規範公務活動用語,提升全縣政務服務水平和營商環境,樹立政府良好形象,根據《南充市人民政府辦公室關於進一步推廣使用普通話的通知》(南府辦函〔202133號)和《南充市語言文字工作委員會關於在全市黨政機關和事業單位進一步推廣使用普通話的通知》(南市語委〔20212號)要求,現就我縣進一步推廣使用普通話提出如下要求,請認真貫徹執行。

                一、提高認識,自覺使用普通話

                推廣普通話是促進我縣對外開放的需要,是提高全縣幹部職工文化素養和展示黨政機關、企事業單位文明風貌的需要。各單位要按照習近平總書記關於加大國家通用語言文字推廣力度工作重要指示批示精神,高度重視克服舊習慣,樹立新觀念,把推廣普通話與加強作風建設、爭創文明單位結合起來,自覺實踐,率先垂範,迅速在全縣形成學習普通話、使用普通話的良好氛圍。

                二、嚴格規範,全面推廣普通話

                (一)按照《四川省〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉 實施辦法》第七條的規定,黨政機關應把普通話作為公務人員的计算下期和值最准办法會議用語、公共用語、交際用語,成為機關內部工作用語。機關工作人員在接聽電話、大會報告、會議發言、匯報工作、接待來賓、對外聯絡、接受采訪、回復咨詢投訴、接待群眾辦事等公務活動時要使用普通話,並做到用詞準確、表達恰當、表述合理。

                (二)各級各類學校要以普通話為基本的教育教學用語,把 學生使用國家通用語言文字的能力納入培養目標,把使用普通話列為學生日常行為規範,普通話應成為學校的教學語言、校園語言。教育系統要把語言文字工作納入教育督導的重要內容和教育教學要求,把相應的普通話水平等級作為教師資格、教師職務評聘、教師錄用、學校辦學水平評估的必備條件。

                (三)新聞媒體要以普通話作為播音、節目主持、采訪的基本工作用語,建立質量管理責任機制,播音員、節目主持人、編輯、記者等實行持證上崗制度。

                (四)商業、郵政、電信、交通、旅遊、文化、餐飲、娛樂、銀行、保險、醫療衛生及其他面向社會公眾的行業要以普通話作為基本服務用語。公共服務行業要把使用普通話納入行業基本行為規範,納入常規管理,納入行業技能培訓內容,並在導遊、廣播、解說等特定崗位實行持證上崗制度。

                (五)各級各部門(單位)在推廣普通話的過程中,要建立普通話推廣普及經費投入機制。要將公務活動使用普通話與作風建設和文明行政等工作相結合,將推廣使用普通話工作納入議事日程和績效管理目標。要有計劃地對工作人員進行普通話培訓,達到等級標準。

                三、強化措施,落實工作責任

                (一)積極宣傳引導。各級各部門(單位)要創新形式,積極開展豐富多彩的主題實踐活動,不斷推動普通話在機關、企事業單位公務活動中得到廣泛使用。要在機關辦公地點、窗口服務單位張貼推廣普通話宣傳標語,營造說普通話、講規範語的良好氛圍,並大力開展朗誦會、演講比賽等各種類型的推普活動,活躍機關推普氣氛,切實提高工作人員的普通話水平。

                (二)突出培訓考核。按照《四川省〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉實施辦法》規定,各級各部門(單位)要分批次組織尚未達標的工作人員參加普通話水平培訓。新錄用的機關工作人員必須首先參加普通話水平測試,獲得國家頒發的普通話等級證書。

                (三)狠抓跟蹤督查。縣語委辦要繼續做好各部門、各鄉鎮(街道)推廣普通話及公務人員使用普通話情況進行跟蹤督查、暗訪檢查,對發現未按要求使用普通話的,將予以通報批評。


                 

                 

                 

                 


                楊學勇同誌在城市精細化管理工作推進會上的講話(摘要)

                2021121,根據錄音整理)

                 


                同誌們:

                根據縣委、縣政府工作安排,決定在城管執法力量下沈試點創造成功經驗的基礎上,全域推進縣城建成區城市精細化管理,經多輪研究修訂,形成了今天會議印發的《彩神8APP城市精細化管理工作方案》等一系列配套文件,對網格劃定、責任分工、重點工作、管理標準、考核方式等都進行了細化完善,請大家按照要求、對標對表,高質量、高標準、高效率推進城市精細化管理各項工作。下面,我先就具體工作講三點意見,稍後雲強縣長還要作重要講話,請大家深刻領會,認真抓好貫徹落實。

                一、堅持“三大原則”壓實管理責任

                為深入貫徹落實習近平總書記城市管理應該像繡花一樣精細重要指示精神,在編制《彩神8APP城市精細化管理工作方案》之前,縣委、縣政府經再三考察、考量、考證,決定在縣城建成區率先實行網格包幹、街區分類、責任到人的管理模式,努力探索符合儀隴發展規律、切合儀隴本地實際的城市精細化管理新路子。

                (一)堅持管理網格化。一是實行網格包片。將縣城建成區劃分為28個責任網格(每個社區劃分為2—3網格),每個網格落實“1+1+1+N”名網格責任人員,即:明確1名縣級領導、安排1綜合行政執法局班子成員、確定1名新政鎮班子成員和多個包街聯系單位,真正把管理力量細化到城市的最小管理單元。二是組建網格專班。在每個網格成立由社區支部書記任網格長的網格管理專班,由綜合行政執法局下沈執法人員及執法輔助人員,新政鎮及各社區文明勸導員,以及住建、市監、交通、交警大隊等職能部門在各網格下沈管理聯絡人員組成。在此強調一點:在社區支部書記統籌開展轄區城市精細化管理工作的基礎上,各社區增設一名城市精細化管理工作掛職副書記,由縣綜合行政執法局下沈人員擔任,同時明確一名社區工作人員專職負責城市精細化好运来彩票掌聊管理工作,共同協助社區支部書記推動城市精細化管理。

                (二)堅持街道分類化。根據城區街道交通功能、商業繁榮程度、城市景觀線等差異,將縣城各街區劃分為三個類別差異管理。一類街為嚴管街,標準要求最高,管理上以嚴查為主,明確嚴禁在街道任何點位出現店外經營、擺攤設點等行為。二類街為控管街,管理上堅持疏堵結合,相對一類街適當放寬標準進行管理,經統一規劃,可在適當地點、規定時間內設置擺賣攤區,開放早夜市,嚴格限制經營時間、經營範圍。三類街為規範街,管理上以疏導為主,在不影響居民生活和道路暢通的情況下,規劃區域允許一些與居民生活息息相關、生產經營無汙染的攤點擺設。

                (三)堅持責任四級化。縣級領導層面,負責組織協調解決包片網格在城市精細化管理過程中出現的重大問題,督促各包街單位、行業主管部門、網格管理專班等全面落實精細化管理工作各項安排部署。縣級單位層面,縣綜合行政執法局是城市精細化管理工作的行政主管部門,要充分發揮牽頭攬總作用,堅持定期研判、定期會商,常態推動縣級各部門、鄉鎮和社區協調聯動。各包街單位要充分發揮主觀能動性,發動幹部職工及其親屬積極主動全面參與城市精細化管理工作;按照單位職能職責分工,紮實推進各項工作任務;全力配合網格管理專班,落實包街責任區域的各項環境衛生集中專項整治行動等日常任務和臨時分配的城市精細化管理任務。新政鎮層面,要切實履行屬地管理主體責任,加強縣城建成區內12個社區的日常管理,配合縣領導小組辦公室做好社區及執法力量下沈人員考核,聯合包街單位、網格管理專班常態做好現場監督檢查、督查督辦各類生產經營活動。社區層面,負責統籌網格管理專班做好日常管理工作,組建社區城市管理黨員先鋒隊,充分發揮黨建引領和雙報到制度的促進作用,采取包樓到戶等方式,深入群眾宣傳教育,引導群眾形成遵守市容秩序、愛護環境衛生的思想自覺和行動自覺。

                二、突出“四大重點”靶向精準施策

                城市管理不能大而化之,更不能籠而統之,只有從大動脈拓展深入到毛細血管,真正落細落小、精準精心,才能見到實效、保持長效。當前,我們要以雙創工作為統攬,以誌在必成的強力舉措做好治臟、治亂、治差、治舊四方面工作。

                (一)以治臟為重點,全面提升環境衛生質量。一方面,要搞好清掃保潔。由縣綜合行政執法局負責,做好生活垃圾收轉運工作,實行定人、定時、定點、定責全天候保潔,所有積存垃圾要全部及時清運。提前做好宣傳解釋,明確在2022531日前,全面取消城单双出现规律自动计算區主幹道一類街道街面設置的垃圾桶,利用電動三輪車對臨街商戶收集的垃圾巡回收運,對住宅小區生活垃圾采取定時、定點、增加清運頻次等方式進行收運,同時積極調整城區二、三類街道生活垃圾收集點,減少路面汙染點。二方面,要消除衛生死角。由網格管理專班負責,綜合行政執法局等部門配合,聚焦背街小巷、城鄉接合部、居民小區等衛生工作薄弱環節,集中一個月時間,在20211231日前完成城鄉接合建築垃圾、白色垃圾、廢舊家具清理,加大城市遛狗管理力度,解決無物管小區內的破壞綠地種菜行為,強力整治背街小巷堆碼無序等問題,堅決不留一處衛生死角。三方面,要嚴管建彩神lx是不是合法的築工地。由住建局牽頭,綜合行政執法局等部門配合,對在建工程強化規範管理,堅決落實一硬四有”“六必須、六不準”“六個百分百等揚塵汙染防治措施,確保縣城在建工地抑塵措施落實率100%。由運管局牽頭,路政大隊、交警大隊、綜合行政執法局等單位配合,合理規劃城區砂石、渣土運輸車輛行駛路線,常態做好安全、環保等監督檢查。由綜合行政執法局負責,嚴肅查處渣土清運車輛不遮擋、不掩蓋、拋撒滴漏、違法拉運、違規傾倒等行為,形成高壓震懾態勢。四方面,嚴格規範雨汙管網。由住建局負責,加快完成城區新(改、擴)建道路市政雨汙水管網安全隱患排查工作;由綜合行政執法局負責,完成城區已建成道路市政雨汙水管網安全隱患排查工作,及時清理管網內淤泥,更換井圈井蓋及雨水篦子,確保管網井圈、井蓋、雨水篦子完整,無堵塞和汙水外溢現象。五方面,嚴格落實門前五包責任制。由網格管理專班牽頭,綜合行政執法局、市監局、商務經信局等部門配合,堅持教育與監管並重,督促市民商戶快速落實門前五包責任制,堅決確保在2022531日前城區一、二、三類街門前五包達標率分別達到100%90%80%

                (二)以治亂為重點,強力整治公共場所環境。一方面,強力整治占道經營行為。由綜合行政執法局負責,行政審批局等部門配合,持續規範城區各類商業促銷活動審批程序,不得隨意許可、隨意占道促銷;由網格管理專班負責,做好城區馬路市場、流動攤點、以街代市等占道經營問題整治工作,徹底解決沿街門店冒口經營、騎門占道問題。二方面,強力整治修車、洗車、廢品收購行業門店。由網格管理專班負責,市監局、綜合行政執法局、運管局等單位配合,強力規範汽修場所經營行為,做到物料堆碼整齊,沿街無油汙、無廢舊輪胎等;由商經信局牽頭,綜合行政執法局、公安局等部門配合,全面取締城區範圍內非法設置以及市容環境衛生不符合標準的廢品收購站點。三方面,強力整治臨街立面。由網格管理專班牽頭,綜合行政執法局及電力、通信等單位負責,對城區內街道沿線電線桿、燈桿及其他市政設施上的各類標識標牌進行集中清理,拆除破損及無主店招、丁字招牌,規範主次幹道、臨街門店等廣告設置,確保內容健康、文字規範、外形美觀、安全牢固。四方面,強力整治違章搭建。按照杜絕增量、消減存量的思路,由綜合行政執法局牽頭,網格管理專班、住建局、自規局等部門配合,在2022531日前摸清城區住宅小區違法建設底數、建立臺賬,對原有的違章建築逐步規範治理,堅決杜絕新增違法違章建築。五方面,強力整治空間秩序。由綜合執法局負責,在2022331日前,在每個社區配建一處及以上公共信息發布欄,對提供便民服務的信息進行規範張貼、集中管理,由網格管理專班做好定期更換、清理和維護等日常管理工作。同時,按照誰的設施誰負責的原則,由各責任單位負責,在20211231日前,對城區街道兩側市政、電力、通信、交通等設施上張貼的小廣告進行集中清理整治;由公安局牽頭,嚴厲打擊非法辦證、非法借貸、涉黃涉毒信息發布等違法行為;由綜合行政執法局負責,嚴肅查處亂張貼、亂噴塗、牛皮癬小廣告等違法違規行為。六方面,強力整治亂燒亂熏亂倒行為。由網格管理專班負責,常態化做好轄區禁燒、禁熏工作,務必做到無焚燒廢棄物、無隨意熏制臘制品。由應急管理局負責,市監局等部門配合,嚴格審批煙花爆竹售賣手續,嚴格落實一、二類街嚴禁煙花爆竹銷售點準入原則,督促煙花爆竹經營單位或門店嚴格落實安全環保各項規定;由綜合行政執法局負責,公安局等部門配合,制定露天禁燒工作方案,加大違規燃放煙花爆竹行為的查處力度,力爭實現城區無煙花爆竹燃放。由綜合行政執法局負責,在2022131日前制定餐廚廢棄物處置專項整治行動方案,標準化設置、規範化收集處置餐廚廢棄物及收集容器。

                (三)以治差為重點,持續優化道路交通秩序。一方面,規範行車秩序。由交警大隊負責,整治城區超速行駛、闖紅燈、違章掉頭、爭道搶行、城區內車輛亂鳴彩神iv邀请码笛、不禮讓行人等交通違法及不文明行為,營造良好的交通環境。同時,要多措並舉保持幹部職工上下班、學生上放學等重點時段和望雲路、琳瑯大道、宏德大道等重點城區路段的交通暢通。二方面,規範停車秩序。由房地產服務中心牽頭,交警大隊配合,積極探索地下停車位物業規範化管理和租售管理,引導城區所有商住小區將未出售或出租的地下車位收費共享,用於對外臨時停車,充分利用住宅小區閑置地下停車位改善城區亂停亂放問題。由交警大隊牽頭,綜合行政執法局配合,負責健全城區車輛亂停亂放共同貼單管理機制。由交警大隊牽頭,網格管理專班、綜合行政執法局等部門配合,紮實開展亂停亂放、增設遮陽棚(傘)、僵屍車、共享電單車等專項整治工作並常態化鞏固整治成果。三方面,完善交通標誌標線。由住建局、交警大隊分別制定城區新(改、擴)建道路、城區已建成道路交通標識標線和停車位規劃,並由住建局在2022131日前統一完成施劃工作;城區非機動車停車位由綜合行政執法局20211231日前負責完成規劃、施劃,務必做到標誌標線科學、醒目、齊全。特別要完善城區各主要路口信號燈,新劃或重新施劃人行橫道線,安裝人行橫道燈,增設固定式永久性標誌,倡導文明交通行為。在明確調一點,本次標識標線施神彩争霸大发app下载劃工作結束後,城區交通標誌標線整體施劃由住建局牽頭,綜合行政執法局、交警大隊配合;日常修補、調整由綜合行政執法局、市政園林中心負責,交警大隊配合。

                (四)以治舊為重點,統籌抓好基礎條件改善。一方面,要加大市政設施建設。由市政園林中心負責,住建局等部門配合,進一步加強市政設施維護,及時對破損的路面和缺失地磚、路沿石等進行更換。二方面,要做好農貿市場及活動攤點規範。由市監局負責,綜合行政執法局、商務經信局等部門配合,細化城區農貿市場管理標準,確保農貿市場內食品安全、環境衛生整潔、市場秩序井然;由網格管理專班負責,常態開展農貿市場周邊環境綜合治理,確保無以街代市、冒口經營等現象。三方面,要抓好城彩神Vll區美化、綠化、亮化工程建設。由市政園林中心負責,對臨街建築外立面、臨街空地圍墻適度美化改造;做好縣城街道景觀樹木、花卉等綠化管護,及時進行修枝整形及綠化補損;強化城區照明路燈及夜景燈光管理,確保城市主要道路、街巷路燈照明規劃統一;同時,要結合春節亮化工程,加大紅色經典廣場、宏德大道、琳瑯大道、濱江大道、春暉路沿線高層建築亮化工程建設力度,著力打造一批夜景照明精品工程。

                三、健全“四大機制”推動長效常治

                城市精細化管理工作是一項涉及面廣、工作量大、時間跨度長的系統工程,要準確把握實質與內涵、關鍵與重點,堅決防止形式主義、表面文章,形成常態長效的工作機制,確保城市精細化管理落到實處、見到實效。

                (一)建立健全統籌協調機制。縣委、縣政府成立了由雲強縣長任組長的城市精細化管理工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由政府辦主任兼任,綜合行政執法局局長任常務副主任,負責推動各責任部門協同配合、資源共享,形成鏈接縣級領導、主管部門、包街單位、屬地鄉鎮和社區的精細化管理的聯動機制。城區各網格縣級責任領導要定期召集網格範圍內相關單位和管理人員召開聯席會議,會商解決工作推進過程中發現的困難問題,安排部署階段性工作,確保城市精細化管理聯合聯動、推進有力、實施有序。

                (二)建立健全宣傳引導機制。由縣委宣傳部負責,發揮輿論導向作用,充分利用廣播、電視、網絡、抖音等媒介,通過典型引路、正面教育、反面曝光等形式,跟蹤報道一線工作動態,營造人人關心、支持和參與城市精細化管理的濃厚氛圍。由新政鎮及各社區負責,設立投訴舉報電話信箱,自覺接受人民群眾監督、聽取人民群眾意見建議,及時發現、處理城市精細化管理推進過程中的熱難點問題。各機關企事業單位要教育引導幹部職工大力發揮示範引領作用,從自身做起,遵守城市管理相關制度,帶動身邊人參與城市管理,真正形成全民動員、人人參與的良好氛圍。在此強調一點:群團部門要充分發揮誌願者隊伍作用,參考創建天府旅遊名縣的做法,廣泛組織各類誌願者走上街頭、走入社區,大力開展愛護環境衛生、文明交通勸導等誌願服務活動,帶動更多市民關心、支持和參與城市管理。

                (三)建立健全問題反饋機制。網格管理專班要按照街道分類標準,定點定人定責實行路段制管理,由網格長統籌調度,實現居民吹哨、網格報到”“網格吹哨、部門報到;同時,領導小組辦公室要會同縣委政法委將智慧城市指揮中心與智慧城鄉治理中心運行管理平臺深度對接,充分發揮大數據作用,暢通信息化、智能化監管渠道,及時反饋管理中的問題,相關部門要迅速反應,快速解決;同時對無理取鬧、嚴重幹擾城市精細化管理工作正常開展的人和事,相關部門要堅決予以嚴厲打擊。

                (四)建立健全考核獎懲機制。由縣目績辦牽頭,領導小組辦公室配合,將縣級單位及新政鎮城市精細化管理工作開展情況納入年度目標績效管理;由領導小組辦公室牽頭,綜合行政執法局、新政鎮配合,對新政鎮12個社區實行周暗訪、旬明查、月考核、季通報,並將考核結果與工作經費掛鉤;由各社區負責,綜合行政執法局配合,對各單位執法力量下沈人員日常考核,根據考核情況發放文明勸導員工資,同時將下沈人員考核情況通報所在單位。

                同誌們,做好城市精細化管理工作,責任重大、使命光榮,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,站在更高起點、按照更高水平、著眼更高質量,與全縣廣大幹部職工和人民群眾同心協力、拼搏進取,努力開創城市精細化管理新局面,為儀隴創建國家衛生縣城和省級文明城市貢獻更大力量!




                 

                 要  會  議

                 

                2021121日下午,縣委副書記、縣長趙雲強同誌在行政中心201會議室主持召開縣人民政府第17103次常務會議。


                一、傳達學習《中共中央 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》,研究貫徹意見

                二、研究審議《彩神8APP2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年計劃草案的報告(討論稿)》

                三、研究審議《彩神8APP普惠性民辦幼兒園保育教育收費標準方案(送審稿)》

                四、研究審議《彩神8APP2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告(討論稿)》

                 

                20211215日上午,縣委副書記、縣長趙雲強同誌在行政中心201會議室主持召開縣人民政府第181次常務會議。


                一、傳達學習2021年中央經濟工作會議精神,研究我縣貫徹意見

                二、學習《中華人民共和國退役軍人保障法》,研究我縣貫徹意見

                三、傳達學習中、省、市安全生產工作相關會議精神,研究我縣貫徹意見

                四、縣政府領導幹部2021年度安全生產工作述職

                五、學習《四川省無障礙環境建設管理辦法》,研究我縣貫徹意見

                六、研究審議《南充市彩神8APP縣域內片區劃分方案(送審稿)》

                七、研究審議《彩神8APP馬鞍鎮、柳埡鎮行政區劃調整方案(送審稿)》

                八、研究審議《2020年度績效獎及專項慰問金發放方案(送審稿)》和《2018年度績效獎及專項慰問金發放超標整改工作方案(送審稿)》

                九、研究審議《北京天地永合公司、儀隴天地永合公司訴縣人民政府行政補償案調解方案》

                十、研究審議《發動機點火線圈生產項目投資合同》《汽車球籠生產加工項目投資合同》《汽車機油泵、減震器頂膠及擺臂生產加工項目投資合同》《3C數碼電子配件生產加工項目投資合同》《鋰離子電池及PACK生產項目投資合同》

                 

                20211223日上午,縣委副書記、縣長趙雲強同誌在行政中心201會議室主持召開縣人民政府第182次常務會議。


                一、學習《四川省促進養老托育服務健康發展實施方案》,研究下步工作

                二、傳達學習《市政府常務會議決定事項的通知(六屆第1048號)》,研究下步工作

                三、傳達學習中央、省委領導同誌關於禁毒工作重要批示和相關文件精神,聽取我縣禁毒工作情況匯報,研究下步工作

                四、傳達學習全國宗教工作會議精神,聽取我縣宗教工作情況匯報,研究下步工作

                五、研究審議知行實驗學校建設項目工程變更相關事宜

                六、研究審議支付G245政府付費相關事宜

                七、研究審議金城鎮書香名邸樓盤辦證有關遺留問題處理相關事宜

                八、研究審議新政(20215號等3個地塊國有建設用地使用權出讓方案

                九、研究審議新政(20193號地塊閑置土地處置方案

                 

                20211231日上午,縣委副書記、縣長趙雲強同誌在行政中心201會議室主持召開縣人民政府第183次常務會議。


                一、傳達學習《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關於做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》《中央紀委關於做好2022年元旦春節期間正風肅紀工作的通知》《中央紀委國家監委公開通報十起違反中央八項規定精神典型問題》,研究我縣貫徹意見

                二、研究審議《彩神8APP突發生態環境事件應急預案》等4個環境應急預案

                三、研究審議《彩神8APP應急體系十四五規劃》

                四、研究審議《戰略合作框架協議書(送審稿)》

                五、研究審議雅鼎環保公司20204月至20211月垃圾壓縮轉運成本相關事宜


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